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March 2001
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VOLUNTAS
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V O L U M E    12,    N U M B E R    1
March 2001

Abstracts available in English | Spanish | French | German


Table of Contents

The Role of NGOs in Strengthening the Foundations of South African Democracy, Volkhart Finn Heinrich, pp. 1-15

Embedded Systems: The CAse of HIV/AIDS Nonprofit Organizations in New York City, Howard Lune and Hillary Oberstein, pp. 17-33

Civil Society Organizations and Transition to Democracy in Palestine, Mudar Kassis, pp. 35-48

Very Public Scandals: Nongovernmental Organizations in Trouble, Margaret Gibelman and Sheldon R. Gelman, pp. 49-66

Book Reviews

Sigrid Betzelt and Rudolph Bauer, Nonprofit-Organisationen als Arbeitgeber, Review by Annette Zimmer, pp. 67-68

Richard A. Couto with Catherine S. Guthrie, Making Democracy Work Better, Review by Robert O. Bothwell, pp. 69-71

Abstracts in French, German and Spanish, pp. 73-78


Abstracts

English

The Role of NGOs in Strengthening the Foundations of South African Democracy
Volkhart Finn Heinrich

This article assesses the contribution of South African non-governmental organizations (NGOs) to the process of democratic consolidation. By drawing on a 1998 survey conducted among 270 NGOs, on several expert interviews, and on an analysis of the structures and programmes of the umbrella body of South African NGOs (Sangoco), the author presents a multi-faceted picture of the activities of the South African NGO sector. The focus is on the NGOs' role as (1) "schools of democracy," (2) bridging societal cleavages, and (3) providing channels of interest representation for the most marginalized sections of the population. The article concludes that the contribution of South African NGOs to the process of democratic consolidation is significant, but highly dependent on an enabling external environment.

Embedded Systems: The Case of HIV/AIDS Nonprofit Organizations in New York City
Howard Lune and Hillary Oberstein

In this article the notion of an embedded system is developed as an analytic model to examine how state-nonprofit relations develop and become differentiated, using the case of HIV/AIDS nonprofit organizations. Drawing on extensive fieldwork among three prominent HIV/AIDS nonprofit organizations in New York City, this article shows how the kinds of relationships these nonprofit organizations are likely to form with state agencies are based on their embeddedness in the state-nonprofit system of relations. Three forms of embeddedness are distinguished according to the type and regularity of state-nonprofit contact - direct, outsider, and mediating. Importantly, it is shown how the configuration of relations within which an organization is embedded determines many of the organization's constraints and opportunities.

Civil Society Organizations and Transition to Democracy in Palestine
Mudar Kassis

This article examines, through three surveys and some interview data, the dynamics of contemporary Palestinian civil society organizations (CSOs) from the angle of their role in the process of democratization. The article analyses the emergence, nature, and structures of CSOs in Palestine, and emphasizes the role of the public in democratization. In particular it assesses both the positive and negative facets of CSOs' work from the perspective of their possible role in democratization. It is concluded that CSOs play a positive but limited role in the democratization of Palestinian society.

Very Public Scandals: Non-Governmental Organizations in Trouble
Margaret Gibelman and Sheldon R. Gelman

This article analyzes, from a cross-national perspective, publicized incidents of alleged wrong-doing on the part of non-governmental organizations (NGOs). Data were derived from daily, weekly, or monthly newspapers and special nonprofit newsletters accessible through websites. Analysis of media reports of "scandals" involving NGOs was conducted to identify issues and trends in governance and management problems associated with this sector. The article focuses on NGOs involved in the financing or delivery of health and human services. After highlighting some of the precedent-setting cases of NGO improprieties in the U.S. during the 1990s, prominent global cases of wrongdoing during the period 1998-2000 are reviewed. The underlying problems that allowed these cases to occur and their implications regarding NGO credibility and public trust are identified, and strategic options for enhancing accountability presented.


Spanish

El papel de las ONGs en la consolidación de la democracia en Sudáfrica
Volkhart Finn Heinrich

Este artículo analiza la contribución de las organizaciones no-gubernamentales (ONG) sudafricanas al proceso de consolidación democrática. El autor presenta un retrato multifacético de las actividades de las ONGs sudafricanas a través del análisis de una encuesta de 1998 a 270 ONGs, entrevistas a expertos y el análisis de las estructuras y programas de la organización paraguas de las ONGs sudafricanas (Sangoco). En particular, el artículo examina el papel de las ONGs como (1) "escuelas de democracia", (2) puentes entre divisiones sociales, y (3) como oportunidades de representación para los sectores de la población más marginales. El artículo concluye que la contribución de las ONGs sudafricanas al proceso de consolidación democrática es significativo, pero depende altamente de un entorno externo favorable.

Sistemas incrustados: El caso de las organizaciones sin ánimo de lucro relacionadas con el SIDA en la ciudad de Nueva York
Howard Lune y Hillary Oberstein

Este artículo desarrolla la noción de un sistema incrustado como marco analítico para examinar el desarrollo y diferenciación de las relaciones entre el estado y el sector sin ánimo de lucro, utilizando como ejemplo organizaciones relacionadas con el VIH/SIDA. Basándose en la investigación detallada de tres importantes entidades sin ánimo de lucro relacionadas con el VIH/SIDA en la ciudad de Nueva York, este artículo muestra como las relaciones de estas entidades con las agencias estatales se basan en su incrustación en el sistema de relaciones establecido entre el estado y las entidades sin ánimo de lucro. El artículo identifica tres formas de incrustación, según el tipo y la regularidad del contacto entre las agencies estatales y las entidades sin ánimo de lucro: directo, externo y mediador. Finalmente, se muestra como la configuración de las relaciones en que la organización está incrustada determina muchas de sus oportunidades y limitaciones.

Organizaciones para la sociedad civil y la transición hacia la democracia en Palestina
Mudar Kassis

Utilizando tres encuestas y varias entrevistas, este artículo examina el papel de las organizaciones para la sociedad civil (OSCs) en el proceso de democratización de Palestina. El artículo analiza la aparición, el carácter y las estructuras de las OSCs en Palestina, poniendo énfasis en el papel del público en el proceso de democratización. En particular, el autor valora los aspectos positivos y negativos del trabajo de las OSCs desde la perspectiva the su posible papel en el proceso de democratización. El artículo concluye que las OSC tienen un papel positivo, aunque limitado en la transición democrática de la sociedad palestina.

Escándalos muy públicos: Organizaciones no-gubernamentales con problemas
Margaret Gibelman y Sheldon R. Gelman

Este artículo analiza, desde una perspectiva internacional, casos en que organizaciones no-gubernamentales (ONGs) se han visto acusadas de actuaciones ilegales. La información se ha obtenido consultando diarios, revistas semanales o mensuales y publicaciones especializadas del sector sin ánimo de lucro accesibles a través de la internet. El análisis de los artículos periodísticos sobre escándalos en los que ONGs se han visto implicadas se llevó a cabo con la intención de identificar problemas organizativos asociados con el sector. El artículo se concentra en las ONGs especializadas en el financiamiento o provisión de servicios sanitarios y sociales. Después de destacar algunos de los casos que sentaron precedente de actuaciones ilegales por parte de ONGs en Estados Unidos durante los años noventa, el artículo revisa los casos más destacables que sucedieron durante el período 1998-2000. Las debilidades y mecanismos que permitieron que estos casos sucedieran y las implicaciones de éstos para la credibilidad del sector y la confianza pública son identificados, así como opciones para mejorar la su responsabilidad.


French

Quel rôle pour les ONG dans le renforcement des fondations de la démocratie en Afrique du Sud
Volkhart Finn Heinrich

Cet article évalue la contribution des Organisations Non-Gouvernementales (ONG) au processus de consolidation de la démocratie. En s'appuyant sur une enquête menée en 1998 parmi 270 ONG, sur plusieurs entretiens avec des experts ainsi que sur l'analyse des structures et programmes de l'organisme chapeautant les ONG sud-africaines (Sangoco), l'auteur dresse un portrait multi-facettes des activités concernant le secteur des ONG en Afrique du Sud. Il met en relief leur rôle en tant qu' "écoles de la démocratie" (1), leur action en faveur de la réduction des clivages de la société (2) et les possibilités qu'elles offrent aux populations marginalisées de représenter leurs intérêts. En conclusion de cet article, il apparaît que la contribution des ONG sud- africaines au processus de consolidation de la démocratie est conséquente mais qu'elle dépend en grande partie d'un environnement extérieur favorable.

Systèmes intégrés: Le cas des organismes à but non lucratif de lutte contre le SIDA à New York
Howard Lune et Hillary Oberstein

Cet article traite de la notion de système intégré comme modèle d'analyse afin d'étudier comment les relations Etat-secteur à but non lucratif se développent et se différencient. Il s'appuie sur une vaste enquête de terrain parmi trois grands organismes à but non lucratif de lutte contre le SIDA à New York et montre comment la nature des relations que ces organismes sont susceptibles de nouer avec des départements d'Etat, se fonde sur leur niveau d'intégration au système de relations Etat-secteur à but non lucratif. Selon la nature et la régularité de ces contacts, on distingue trois types d'intégration : l'intégration directe, l'intégration "de l'extérieur" et l'intégration médiatrice. Chose importante, l'article montre comment la configuration des relations dans laquelle un organisme est intégré détermine la plupart de ses contraintes et opportunités.

Les Organisations de Société Civile et la transition vers la démocratie en Palestine
Mudar Kassis

A travers trois enquêtes et des entretiens, cet article étudie la dynamique des Organisations de Société Civile (OSC) modernes palestiniennes du point de vue de leur rôle dans le processus de démocratisation. Il analyse l'émergence, la nature et les structures des OSC en Palestine et met également l'accent sur le rôle de la population dans le processus de démocratisation. Cet article évalue plus spécifiquement les aspects positifs et négatifs du travail des OSC, et conclut qu'elles jouent un rôle positif mais néanmoins limité dans le processus de démocratisation de la société palestinienne.

Scandales sur la place publique: des Organisations Non Gouvernementales dans la tourmente
Margaret Gibelman et Sheldon R.Gelman

Cet article analyse, dans une optique transnationale, les affaires de malversation les plus en vue impliquant des Organisations Non Gouvernementales (ONG). Les sources d'informations proviennent de journaux mensuels, hebdomadaires ou quotidiens et de lettres d'information éditées par des organismes à but non lucratif et visibles sur le web. L'analyse des compte-rendus des médias concernant les "scandales" impliquant des ONG a pour but d'identifier les questions et les tendances relatives aux problèmes de gestion associés à ce secteur. L'article s'intéresse plus particulièrement aux ONG engagées dans le financement ou la distribution d'aides à la santé et de services d'assistance humaine. Après la mise en regard de certaines affaires de malversation concernant des ONG pendant les années 90 aux Etats-Unis, des études de cas sur des affaires similaires et marquantes sont menées pour la périodes 1998-2000. Les problèmes sous-jacents qui ont permis ces dérives et l'implication qu'elles peuvent avoir sur la crédibilité des ONG et la confiance du public sont également identifiés. Enfin, l'article propose des alternatives stratégiques visant à améliorer les responsabilités financières.


German

Die Rolle von NGOs bei der Stärkung der Fundamente der südafrikanischen Demokratie
Volkhart Finn Heinrich

Dieser Artikel beurteilt den Beitrag südafrikanischer Nichtregierungsorganisationen (NGOs) zum Prozeß demokratischer Konsolidierung. Basierend auf einer Erhebung von 1998, die unter 270 NGOs durchgeführt wurde, mehreren Experteninterviews und einer Analyse der Strukturen und Programme der Dachorganisation der südafrikanischen NGOs (Sangoco), präsentiert der Autor ein vielfältiges Bild der Aktivitäten des südafrikanischen NGO-Sektors. Der Fokus liegt dabei auf der Rolle von NGOs als (1) "Schulen der Demokratie", (2) als Überbrücker sozialer Spaltung und (3) als Bereitsteller von Kanälen der Interessenrepräsentation der am meisten ausgegrenzten Teile der Bevölkerung. Der Artikel schlußfolgert, daß der Beitrag südafrikanischer NGOs zum Prozeß der demokratischen Konsolidierung bedeutend ist, aber in hohem Maße von einer unterstützungswilligen externen Umwelt abhängt.

Eingebettete Systeme: Der Fall von HIV/AIDS-Nonprofitorganisationen in New York City
Howard Lune und Hillary Oberstein

In diesem Artikel wird das Konzept eines eingebetteten Systems als analytisches Modell entwickelt, um anhand des Beispiels von HIV/AIDS-Nonprofitorganisationen zu untersuchen, wie sich die Beziehungen zwischen Staat und Nonprofitorganisationen entwickeln und ausdifferenzieren. Basierend auf umfassender Feldforschung unter drei bekannten HIV/AIDS-Nonprofitorganisationen in New York City, zeigt dieser Artikel, wie die Beziehungen dieser Nonprofitorganisationen zu staatlichen Akteuren in Abhängigkeit von ihrer Einbettung in das Staat-Nonprofit-Beziehungssystem gebildet werden. Drei Formen der Einbettung werden nach ihrem Typ und der Regelmäßigkeit von Staat-Nonprofit-Kontakten unterschieden - direkt, von außen und vermittelt. Von besonderer Bedeutung ist dabei zu zeigen, wie die Beziehungskonfiguration, in die eine Organisation eingebettet ist, viele der Zwänge und Möglichkeiten der Organisation determiniert.

Organisationen der Zivilgesellschaft und der Übergang zur Demokratie in Palästina
Mudar Kassis

Dieser Artikel untersucht auf der Grundlage von drei Surveys und einiger Interviewdaten die Dynamik zeitgenössischer palästinensischer Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs) in ihrer Rolle im Demokratisierungsprozeß. Der Artikel analysiert die Entstehung, die Natur und Strukturen von CSOs in Palästina und betont die Rolle der Öffentlichkeit in der Demokratisierung. Insbesondere beurteilt er die positiven und negativen Facetten der Arbeit von CSOs aus der Perspektive ihrer möglichen Rolle in der Demokratisierung. Es wird geschlußfolgert, daß CSOs eine positive, wenn auch begrenzte Rolle in der Demokratisierung der palästinensischen Gesellschaft spielen.

Große öffentliche Skandale: Nichtregierungsorganisationen in Schwierigkeiten
Margaret Gibelman und Sheldon R. Gelman

Dieser Artikel analysiert aus einer international vergleichenden Perspektive bekannt gewordene Vorfälle angeblichen Fehlverhaltens durch Nichtregierungsorganisationen (NGOs). Die Daten stammen aus Tages-, Wochen- und Monatszeitungen und speziellen Internet-Rundschreiben von Nonprofitorganisationen. Die Analyse der Medienberichte von "Skandalen", an denen NGOs beteiligt waren, wurde durchgeführt, um Probleme und Trends bei Führungs- und Managementproblemen in diesem Bereich zu identifizieren. Der Artikel konzentriert sich auf NGOs, die an der Finanzierung oder Bereitstellung von Gesundheits- und Wohlfahrtsleistungen beteiligt sind. Zunächst werden einige Präzedenzfälle des Fehlverhaltens von NGOs in den USA in den 1990er Jahren hervorgehoben. Anschließend werden weltweit Fälle von Fehlverhalten zwischen 1998 und 2000 betrachtet. Die zugrunde liegenden Probleme, die für das Entstehen dieser Fälle verantwortlich sind und die Implikationen für Glaubwürdigkeit und öffentliches Vertrauen in NGOs werden identifiziert, strategische Optionen für die Stärkung ihrer Verantwortlichkeit werden präsentiert.

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