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June 1998
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VOLUNTAS
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V O L U M E    9,    N U M B E R    2
June 1998

Abstracts available in English | Spanish | French | German


Table of Contents

Unpacking the State: The Implications for the Third Sector of Changing Relationships Between National and Local Government, Marilyn Taylor and Andrea Bassi, pp. 113-136

The Role of the Nonprofit Sector in a Self Governing Society: A View from the United States, James M. Ferris, pp. 137-151

Foundations and their Institutional Context: Cross-Evaluating Evidence from Germany and the United States, Stefan Toepler, pp. 153-70

ReassessingCharity Trusteeship in Britain? Towards Conservatism, not Change, Jenny Harrow and Paul Palmer, pp. 171-185

Review of M. J. Oates, The Catholic Philanthropic Tradition in America, Helen Cameron, pp. 187-193

Résumés, pp. 195-196

Zusammenfassungen, pp. 197-198

Resumenes, pp. 199-200


Abstracts

English

Marilyn Taylor and Andrea Bassi
Unpacking the state: the implications for the third sector of changing relationships between national and local government

The drive to welfare reform has revolutionalized the relationship between the state and the third sector in a number of countries. But this article argues that, if we are to understand the impact of the changing role of the state on the third sector, then we must first understand the dynamics of the relationship between national and local government. It compares two countries - the UK and Italy - where national-local government relations have developed in different directions and suggests a number of avenues for further analysis of this three-way relationship.

James M. Ferris
The role of the nonprofit sector in a self-governing society: a view from the United States

This article explores the role of private, nonprofit organizations in a self-governing society. A framework identifying the diverse theories that explain the various types of nonprofit organizations observed in contemporary American society is sketched. This provides a fuller understanding of the varied and complex ways that nonprofit organizations contribute to the institutions of governance.

Stefan Toepler
Foundations and their institutional context: cross-evaluating evidence from Germany and the United States

According to the relevant literature, the relationship between government and the private foundation sector in Germany is marked by a 'paradigm of conflict', very similar to the one that has often dominated the U.S. discussion of government/nonprofit relationships in the past. More specifically, scholars often hold that the development of foundations in Germany is largely hampered by an administrative and regulatory climate that weakens rather than strengthens the foundation community. Two main arguments are brought forth in this context: Firstly, the expansion of the state bureaucracy into traditional activity fields of foundations 'crowds out' the foundation sector and; and, secondly, the structure of tax regulations is detrimental to a 'sound' development of foundations. However, while these arguments figure prominently in the policy debate, they have neither empirically nor analytically been substantiated as of yet. Borrowing from organizational theory, this article critically evaluates the arguments in the light of available evidence in an effort to contribute to a better understanding of foundations in an international context.

Jenny Harrow and Paul Palmer
Re-assessing charity trusteeship in Britain? Towards conservatism, not change. Research note
.

The growing prominence given to charity trustees' strategy-making roles and responsibilities is encouraging re-assessment of the values and purposes of trusteeship in Britain. This occurs against a background of an increasingly professionalized and managerialist charity sector. Trustees are seen, in public policy terms, as a homogeneous and leadership-oriented group, while some charity managers aspire to or are already fulfilling leadership roles. This research note reviews these developments, considering trustees' strategy-making and controlling functions, and the nature of the relations between charity staffs and trustees. It describes the development of a tentative typology by the authors, characterizing trustees' approaches to their roles, as a means of illustrating the heterogeneous rather than homogeneous nature of the overall charity trustee body. The research process, leading towards the typology's development, is outlined and critiqued. Reflections on the value of the typology are given; and possible future developments in trusteeship are considered. The authors consider that those trustees willing to remain in role are likely to adopt custodial rather than entrepreneurial approaches to their trusteeship. Such a role is likely to be increasingly at odds with the role sought or adopted by senior managers in some charities, and also with the proactive model of trusteeship which is being encouraged by the regulatory systems for British charities.


Spanish

Marilyn Taylor y Andrea Bassi
Disgregación del estado: las repercusiones para el tercer sector del cambio en las relaciones entre el gobierno nacional y el local

En algunos países, el impulso que ha experimentado la reforma de la asistencia social, ha revolucionado la relación entre el estado y el tercer sector. Pero este artículo sostiene que para que podamos entender el impacto que supone para el tercer sector la función cambiante del estado, hemos de comprender en primer lugar la dinámica de la relación entre el gobierno nacional y el local. Se establece una comparación entre dos países - el Reino Unido e Italia - donde las relaciones entre los gobiernos nacional y local han seguido trayectorias diferentes y sugiere varias vías para un análisis mís a fondo de esta relación tripartita.

James M. Ferris
La función del sector sin fines de lucro en una sociedad autónoma: una perspectiva desde los Estados Unidos

Este artículo examina la función de las organizaciones sin fines de lucro privadas en una sociedad autónoma. En él se esboza un marco identificando las distintas teorías que explican los diversos tipos de organizaciones sin ánimo de lucro que pueden observarse en la sociedad norteamericana contemporánea. Esto proporciona un conocimiento más profundo de las formas tan variadas y complejas en que las organizaciones sin fines lucrativos colaboran con las instituciones gubernativas.

Stefan Toepler
Las fundaciones y su contexto institucional: cotejo de datos obtenidos en Alemania y los Estados Unidos

Según la información impresa pertinente, la relación entre el gobierno y el sector de fundaciones privadas está caracterizada en Alemania por un „paradigma de conflicto," muy similar al que con frecuencia ha predominado en el pasado en el debate acerca de las relaciones en Estados Unidos entre el gobierno y las organizaciones sin fines de lucro. Más específicamente, los expertos en la materia sostienen a menudo que el desarrollo de las fundaciones se ve obstaculizado en gran medida por un ambiente administrativo y regulador que debilita más que consolida a la comunidad de fundaciones. En este contexto se proponen dos argumentos principales: en primer lugar, la expansión de la burocracia estatal dentro de los terrenos de actividad tradicional propia de las fundaciones excluye al sector de fundaciones; y, en segundo lugar, la estructura de normativa fiscal resulta perjudicial para un desarrollo „sólido" de las fundaciones. Sin embargo, aunque estos argumentos figuran de forma destacada en el debate sobre la política, todavía no han sido establecidos ni empíricamente ni analíticamente. Recurriendo a la teoría organizativa, este artículo evalua críticamente los argumentos a la luz de los indicios disponibles en un afán de contribuir a una mejor comprensión de las fundaciones en un contexto internacional.

Jenny Harrow y Paul Palmer
Examinando de nuevo la administración de las instituciones benéficas en Gran Bretaña. Hacia el conservadurismo, no hacia el cambio. Nota de investigación

La creciente importancia concedida a las funciones y responsabilidades de los administradores de las instituciones benéficas como estrategas está fomentando una nueva apreciación de los valores y propósitos de la administración en Gran Bretaña. Esto se está produciendo en el panorama de un sector benéfico cada vez más profesionalizado y jerarquerizado. A los administradores se les considera, en términos de política pública, como a un grupo homógeneo y orientado hacia el liderazgo, mientras que algunos gerentes de instituciones benéficas aspiran a puestos de liderazgo o están ya desempeZando su labor como tales. Esta nota de investigación examina estos nuevos aspectos, teniendo en cuenta las funciones de los administradores en el control y el planteamiento de nuevas estrategias, y la naturaleza de las relaciones entre el personal y los administradores de dichas instituciones benéficas. Sus autores describen el desarrollo de un tipología provisional caracterizando los enfoques que los administradores dan a sus funciones, a modo de ilustración de la naturaleza heterógenea más que homógenea del colectivo de administradores de instituciones benéficas en su conjunto. El proceso de investigación, conducente al desarrollo de la tipología es esbozado y evaluado. Se aportan ideas sobre el valor de la tipología y se estudian posibles futuros desarrollos en la administración. Los autores consideran que aquellos administradores dispuestos a permanecer en sus funciones probablemente adopten planteamientos de protección antes que de iniciativa en el desempeño de su papel. Dicho papel estará seguramente cada vez más reñido con el deseado o adoptado por los altos directivos de algunas instituciones benéficas, y también con el modelo proactivo de administración que está siendo promovido por los organismos de control de las instituciones benéficas británicas.


French

Marilyn Taylor et Andrea Bassi
Changements d'état: implications de l'évolution des rapports entre gouvernement local et national pour le troisième secteur

La forte tendance à la réforme du secteur caritatif a bouleversé les rapports entre l'état et le troisième secteur dans un certain nombre de pays. Mais cet article démontre que si nous voulons bien comprendre les conséquences de l'évolution du rôle de l'Etat dans le troisième secteur, nous devons d'abord comprendre la dynamique des rapports entre gouvernement national et local. Les auteurs prennent deux exemples, le Royaume Uni et l'Italie, où ces rapports ont évolué dans des directions différentes, pour suggérer un certain nombre de possibilités de recherche future sur ces rapports triangulaires.

James M. Ferris
Le rôle du secteur caritatif dans une société autogérée: un point de vue provenant des Etats-Unis

Cet article étudie le rôle des organisations caritatives privées dans une société auto-gérée. Il offre un cadre de référence pour les différentes théories explicant l'existence de différents types d'organisations caritatives dans la société contemporaine américaine. Ceci permet de mieux comprendre comment ces organisations apportent leur contribution aux institutions de gouvernance.

Stefan Toepler
Les fondations et leur contexte institutionnel: comparaison des contextes allemands et américains

Selon la littérature traitant de ce domaine, les rapports entre gouvernement et secteur des fondations privées en Allemagne portent l'étiquette „paradigme de conflit", exactement comme c'était le cas auparavant aux Etats-Unis. Des universitaires affirment souvent que le développement de fondations en Allemagne est très ralenti par un climat administratif et régulatoire qui affaiblit ce secteur au lieu de l'encourager. Deux arguments servent principalement à étayer cette affirmation. D'abord, la bureaucratie étatique étend son activité jusqu'à des domaines qui étaient ceux des fondations et élimine ces dernières. Aussi, le système fiscal est tel qu'il bloque le développement des fondations. Si ces arguments sont fréquemment invoqué dans le débat politique, il n'y a encore eu aucune tentative empirique ou analytique pour remédier au problème. En s'appuyant sur la théorie organisationnelle, cet article évalue les arguments à la lumière des facteurs disponibles pour tenter d'apporter une meilleure compréhension du rôle des fondations dans le contexte international.

Jenny Harrow et Paul Palmer
Remise en cause du rôle des conseils d'administration d'oeuvres de charité en Angleterre. Tendance conservatrice, peu d'évolution. Note de recherche

Les conseils d'administration d'oeuvres de charité ont un rôle de plus en plus important en ce qui concerne la définition de la stratégie et leurs attributions; cela entraîne une remise en cause des valeurs et des objectifs des conseils d'administration en Grande-Bretagne. La toile de fond est la professionalisation de la gestion du secteur caritatif. Les conseils d'administration sont perçus par les services publics comme un groupe homogène, tourné vers le leadership, alors que ce sont les administrateurs qui ont les rôles de leadership ou aspirent à les avoir. La présente étude analyse cette évolution, les fonctions de définition de stratégie et de contrôle exercée par les conseils d'administration et la nature des rapports entre les conseils d'administration et le personnel administratif des organisations caritatives. Les auteurs essaient de développer une typologie selon la manière dont les membres des conseils d'administration perçoivent leur rôle, aboutissant à un ensemble plus hétérogène que homogène. Le processus de recherche menant à l'établissement de la typologie est abordé avec un regard critique. Une réflexion sur la typologie est présentée, ainsi que des interrogations sur l'évolution du rôle des conseils d'administration. Les auteurs estiment que les membres de conseils acceptant de continuer à remplir cette fonction le feront dans un esprit plutôt de garant que de manager. Cette conception sera donc de plus en plus éloignée de celle des hauts responsables dans certaines des organisations caritatives, et également de celle qui est encouragée par les systèmes régulateurs du secteur caritatif en Grande-Bretagne.


German

Marilyn Taylor und Andrea Bassi
Den Staat „auspacken": die Implikationen der sich verändernden Beziehungen zwischen nationaler und lokaler Regierung für den dritten Sektor

Die Bewegung hin zu Wohlfahrtsreformen hat das Verhältnis zwischen Staat und dem dritten Sektor in einer Anzahl von Ländern revolutioniert. In diesem Artikel wird argumentiert, daß wir zuerst die Dynamik der Beziehung zwischen nationaler und lokaler Regierung verstehen müssen, wenn wir die Wirkung der sich wandelnden Rolle des Staates auf den dritten Sektor verstehen wollen. Es werden zwei Länder - Großbritannien und Italien - wo sich national-lokale Regierungsbeziehungen in unterschiedliche Richtungen entwickelt haben, verglichen. Der Artikel schlägt eine Anzahl von Wegen für die weitere Analyse dieser dreiseitigen Beziehung vor.

James F. Ferris
Die Rolle des Non-profit-Sektors in der selbstverwalteten Gesellschaft: eine Perspektive aus den Vereinigten Staaten

Dieser Artikel erforscht die Rolle privater gemeinnütziger Organisationen in einer selbstverwalteten Gesellschaft. Es wird ein Rahmen skizziert, der die verschiedenen Theorien identifiziert, die die unterschiedliche Typen gemeinnütziger Organisationen, die in der gegenwärtigen amerikanischen Gesellschaft beobachtet wurden, erklärt. Dies ermöglicht ein besseres Verständnis der vielfältigen und komplexen Wege, durch die Non-profit-Organisationen Regierungsinstitutionen unterstützen.

Stefan Toepler
Stiftungen und ihr institutioneller Kontext: vergleichende Beweislage aus Deutschland und den Vereinigten Staaten

Laut einschlägiger Literatur ist das Verhältnis zwischen Regierung und dem Sektor privater Stiftungen in Deutschland von einem „Paradigma des Konflikts" gekennzeichnet, sehr ähnlich dem, das in der Vergangenheit sehr oft die US-amerikanische Diskussion von Regierungs-/Non-profit-Beziehungen dominiert hat. Genauer gesagt behaupten Gelehrte oft, daß die Entwicklung von Stiftungen in Deutschland in starkem Maße durch ein administratives und regulierendes Klima behindert wird, das die Stiftungsgemeinschaft eher schwächt als stärkt. Zwei Hauptargumente werden in diesem Zusammenhang vorgebracht: Erstens, die Expansion der Staatsbürokratie in traditionelle Aktivitätsfelder von Stiftungen verdrängt den Stiftungssektor und zweitens, die Struktur der Steuerregulationen ist schädlich für eine „gesunde" Entwicklung von Stiftungen. Während diese Argumente in Policy-Debatten prominent sind, sind sie bisher weder empirisch noch analytisch nachgewiesen worden. Kenntnisse aus der Organisationstheorie entleihend, evaluiert dieser Artikel kritisch die Argumente angesichts der verfügbaren Beweislage in einem Versuch, Stiftungen in einem internationalen Kontext besser zu verstehen.

Jenny Harrow und Paul Palmer
Neubewertung der Treuhänderschaft von Wohlfahrtsorganisationen in Großbritannien? In Richtung von Konservatismus, nicht Veränderung. Forschungsnotiz

Die wachsende Bedeutung, die Treuhändern von Wohlfahrtsorganisationen bei der Strategieentwicklung und ihrer Verantwortung beigemessen werden, ermutigt zu einer Neubewertung der Werte und Zwecke von Treuhänderschaft in Großbritannien. Das geschieht vor dem Hintergrund eines zunehmend professionalisierten und unternehmerisch orientierten Wohlfahrtssektors. Treuhänder werden aus einer „Public policy"-Perspektive als homogene und führungsorientierte Gruppe betrachtet, während einige Manager von Wohlfahrtsorganisationen nach Führungsrollen streben oder diese bereits innehaben. Diese Forschungsnotiz rezensiert diese Entwicklung, indem sie die Strategieentwicklungs- und Kontrollfunktionen und die Art der Beziehungen zwischen Mitarbeitern und Treuhändern von Wohlfahrtsorganisationen berücksichtigt. Sie beschreibt die Entwicklung einer versuchsweisen Typologie durch die Autoren, die die Wahrnehmung der Rollen durch Treuhänder als Mittel der Illustration der eher heterogenen als homogenen Natur des gesamten Treuhandkörpers der Wohlfahrtsorganisation charakterisiert. Der Forschungsprozeß, der zur Entwicklung der Typologie führt, wird dargestellt und kritisiert. Der Wert der Typologie wird reflektiert und mögliche weitere Entwicklungen in Treuhänderschaft werden berücksichtigt. Die Autoren gehen davon aus, daß jene Treuhänder, die bereit sind, ihre Rolle beizubehalten eher einen Beschützer- als einen Unternehmeransatz zu ihrer Treuhänderschaft haben. Solch eine Rolle wird wahrscheinlich in zunehmendem Maße sowohl mit der Rolle, die von Führungsmanagern in einigen Wohlfahrtsorganisationen angestrebt oder ausgeübt wird, als auch mit dem aktiven Treuhändermodell, das durch das Regelsystem für britische Wohlfahrtsorganisationen ermutigt wird, in Konflikt geraten.

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