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V O L U M E 8,
N U M B E R 1
March 1997
Table of Contents
Whither the Third Sector? Yesterday, Today and
Tomorrow Estelle James, pp. 1-10
The Evolution of Israel's Third Sector: The Role
of Predominant Ideology Benjamin Gidron, pp.
11-38
Public Accountability in Nonprofit Industrial
Development Organizations Craig R. Humphrey & Rodney A.
Erickson, pp. 39-63
Etzioni review symposium Antonin Wagner,
pp. 64-70
Etzioni review symposium Rudolph Bauer, pp.
70-75
Etzioni review symposium Jon van Til, pp.
75-81
Etzioni review Costanzo Ranci, pp.
81-88
Résumés, pp. 89
Zusammenfassungen, pp. 90-91
Resumenes, pp. 91-92
Abstracts
English
Benjamin Gidron
The evolution of Israel's third sector: the role of predominant ideology
The article presents a case study of the evolution of Israel's third sector. It uses quantitative
data on the economic structure of the sector, as well as historical data on the changes it has
undergone in the past 80 years or so. This period is subdivided into three eras, each characterised
by a different dominant ideology within which third sector organisations develop. The analysis
emphasises the interplay between the dominant ideology and the type of existing third sector
organisations in each era, and their functions in society. The changes are illustrated using the
examples of two key organisations (the Histadrut - Federation of Labour Unions, and the Jewish
Agency) and two minority populations (the Charedi - Ultra-Orthodox and the Arab). Studying the
Israeli third sector within the context of its social history provides an opportunity to test some of
the theories explaining the evolution and characteristics of that phenomenon. Thus, the article
explores the implications and contribution of the Israeli case to international third sector theory.
Craig R. Humphrey and Rodney A. Erickson
Public accountability in non-profit industrial development organisations
Non-profit industrial development organisations (NIDOs) represent a common but little studied
community response to widespread de-industrialisation in the United States. These non-profits are
organised as chartered not-for-profit corporations, public authorities or agencies of local
government. Most receive at least some public funding to promote local industrial development. Thus,
a key issue is how accountable NIDOs are to the public they have been created to serve. Data from
national surveys of NIDO executive directors in 1984 and 1994, as well as a survey of six case study
boards of directors, suggest that public accountability is an increasingly important concern among
NIDOs. Public hearings, efforts to diversify the boards in terms of gender and race, and connections
to community development corporations and other local organisations are among the ways NIDOs attempt
to be accountable to the general public. Although few women or racial minorities serve on NIDO
boards, those boards with representation of these groups tend to be more concerned with public
accountability. Boards containing public officials tend to be less concerned, presumably because
their presence makes the NIDOs more directly accountable as a result of the participation of elected
public representatives.
Spanish
Benjamin Gidron
La evolución del tercer sector en Israel: el papel de la ideología predominante
Este artículo presenta un caso de estudio sobre la evolución del tercer sector en Israel. Utiliza
datos cuantitativos sobre la estructura económica del sector, y datos históricos sobre los cambios
que ha sufrido en los últimos 80 años. Este periodo se puede dividir en tres épocas, cada una
caracterizada por una ideología dominante distinta dentro de la cual se desarrollan las
organizaciones del tercer sector. El análisis enfatiza la interacción entre la ideología dominante y
el tipo de organizaciones del tercer sector en cada época así como sus funciones en la sociedad. Los
cambios se ilustran utilizando como ejemplos dos organizaciones clave (la Histadrut - Federación de
Sindicatos, y la Agencia Judía) y los servicios a dos poblaciones minoritarias (la Charedi -
Ultra-ortodoxa y la Arabe).
Al estudiar el tercer sector israelí en el contexto de su historia social, surge la oportunidad de
comprobar algunas de las teorías que explican tanto su evolución como sus características.
Finalmente, el artículo explora las implicaciones y la contribución del caso israelí a la teoria
internacional del tercer sector.
Craig R. Humphrey y Rodney A. Erickson
Responsabilidad pública en las organizaciones sin fines de lucro para el desarrollo industrial
Las organizaciones sin fines de lucro para el desarrollo industrial (ODI) representan una respuesta
común, aunque poco estudiada, a la desindustrialización generalizada de los Estados Unidos. Estas
organizaciones sin fines de lucro se organizan como sociedades anónimas sin fines de lucro,
autoridades públicas o agencias de los gobiernos locales. La mayoría se financia, por lo menos en
parte, con fondos públicos y tienen el fin de promocionar el desarrollo industrial local. Es
importante conocer hasta qué punto las ODIs responden al público para el que han sido creadas. Los
datos precedentes de encuestas nacionales realizadas a directores ejecutivos de ODIs en 1984 y 1994,
así como el seguimiento de seis juntas directives, sugieren que las ODIs se preocupan cada vez más
por su responsabilidad pública. Entre los esfuerzos para mejorar la respuesta de las ODIs al público
en general destacan las reuniones abiertas al público, los esfuerzos para diversificar la composición
de las juntas, y los contactos con entidades de desarrollo comunitario y otras organizaciones
locales. Las pocas juntas que tienen representación femenina o de minorías raciales tienden a mostrar
más preocupación por su responsabilidad pública. Sin embargo, en aquellas juntas en las que hay
cargos políticos existe una preocupación menor, seguramente porque la elección democrática de estos
cargos da responsabilidad pública a las ODI de forma directa.
French
Benjamin Gidron
L'évolution de I'économie sociale en Israël: le rôle joué par 1'idéologie prédominante
L'article présente une étude de cas illustrant I'évolution de l'économie sociale en Israël. Il se
fonde sur des données quantitatives concernant la structure économique de ce secteur ainsi que sur
des données historiques sur les changements dans ce secteur depuis 80 ans. Cette période est divisée
en trois époques dont chacune se caractérise par une autre idéologie prédominante. Cet article
souligne les interactions qui existent entre l'idéologie prédominante, le type d'organisation à but
non lucratif qui se créé et son rô1e dans la société. Les changements sont illustrés en prenant comme
exemple deux organisations clé (la Histadrut ou Fédération des Syndicats des Travailleurs et I'Agence
juive) et deux populations minoritaires (les Charedi ou juifs ultra-orthodoxes et les arabes).
Cette étude qui présente I'économie sociale d'lsraël dans le contexte de son histoire sociale permet
de tester certaines théories visant à expliquer 1'évolution et les caractéristiques de ce secteur.
L'article passe donc également en revue les implications du cas israé1ien et la contribution qu'il
peut faire à la théorie internationale en matière d'économie sociale.
Craig R. Humphrey et Rodney A. Erickson
Les organisations de développement industrial à but non lucratif et la manière dont elles rendent
compte au public
Les organisations de développement industries à but non lucratif constituent une réaction courante
mais jusqu'ici peu étudiée au phénomène, très répandu aux USA, de la désindustrialisation. Ces
organisations peuvent être des sociétés enregistrées en tant que corporation à but non lucratif ou
bien des agences sous 1'égide des pouvoirs publics ou des collectivités locales. La plupart d'entre
elles bénéficient, au moins partiellement, d'un financement public afin de promouvoir le
développement de l'industrie locale. Une question essentielle qui, d'après des études menées en 1984
et en 1994 auprès des dirigeants de ces organisations se pose de maniére de plus en plus aiguë, est
donc de savoir dans quelle mesure elles rendent compte au public qu'elles sont censées servir. Les
méthodes généralement constatées sont, entre autres: auditions publiques, efforts visant à inclure
plus de femmes et de représentants des groupes ethniques minoritaires au sein de leurs instances
dirigeantes et relations avec d'autres organismes de développement local. Les rares organisations
comptant des femmes et des représentants des groupes ethniques minoritaires parmi leurs dirigeants
font preuve en général d'un souci plus marqué de rendre compte au public. Pour celles dont les
dirigeants sont essentiellement des fonctionnaires ce souci est moins marqué, sans doute parce que
leur présence en tant que représentants des autorités publiques les oblige déjà à rendre directement
compte.
German
Benjamin Gidron
Die Entwicklung des Dritten Sektor in Israel: Die Rolle der Ideologien
Dieser Artikel stellt eine Fallstudie über die Entwicklung des Dritten Sektors in Israel dar. In dem
Artikel werden sowohl quantitative Daten über die ökonomische Struktur des Sektors als auch
historische Daten über die Veränderungen, die er in den vergangenen ca. 80 Jahren durchlaufen hat,
analysiert. Der untersuchte Zeitraum wird in drei Abschnitte unterteilt, von denen jeder durch eine
andere vorherrschende Ideologie gekennzeichnet ist, unter deren Einfluß die Entwicklung der
Organisationen des Dritten Sektors steht. Die Analyse legt den Hauptakzent auf den Zusammenhang der
jeweils vorherrschenden Ideologie und der verschiedenen Organisationstypen, die während der jeweilige
Abschnitte im Dritten Sektor bestehen, sowie auf ihre gesellschaftlichen Funktionen. Die
Veränderungen werden durch das Beispiel zweier Schlüsselorganisationen (Histadrut - der
Zusammenschluß der Gewerkschaften und die Jewish Agency) und zweier Bevölkerungsminoritäten (die
ultra-orthodoxen Charedi und die Araber) veranschaulicht. Die Untersuchung des israelischen Dritten
Sektors im Kontext seiner Sozialgeschichte gibt Gelegenheit einige der Theorien, mit denen die
Entwicklung und die besonderen Merkmale dieses Sektors erklärt werden, einer Prüfung zu unterziehen.
Somit erforscht der Artikel die Auswirkungen des Falles Israel auf und seinen Beitrag zu der
internationalen Theorie des Dritten Sektors.
Craig R. Humphrey und Rodney A. Erickson
Die Rechenschaftspflicht der Nonprofit-Organisationen des Bereichs der industriellen Entwicklung
gegenüber der Öffentlichkeit
Die Nonprofit-Organisationen, deren Aktivitäten auf die industrielle Entwicklung bestimmter Regionen
ausgerichtet sind (NIDOs: non-profit industrial development organisations) sind die weit verbreitete,
aber bisher wenig wissenschaftlich untersuchte Antwort auf die weitreichende Entindustrialisierung
der Vereinigten Staaten. Die NIDOs sind in der Regel organisiert als staatlich konzessionierte
juristische Personen (Gesellschaften ohne Erwerbszweck), öffentliche Behörden oder Abteilungen der
Kommunalverwaltungen. Die meisten von ihnen erhalten in mehr oder minder großem Umfang öffentliche
Gelder für die Förderung der industriellen Entwicklung der Region. Somit stellt ihre
Verantwortlichkeit gegenüber der Öffentlichkeit, zu deren Nutzen sie gegründet wurden, die zentrale
Fragestellung dieses Artikels dar. Das Datenmaterial aus einer landesweiten Untersuchung von NIDO-
Führungsspitzen 1984 und 1994 und aus der fallstudienhaften Untersuchung von sechs NIDO-Vorständen,
deutet darauf hin, daß die Frage der Rechenschaftspflicht gegenüber der Öffentlichkeit von
zunehmender Bedeutung für die NIDOs ist. Die NIDOs versuchen diese auf verschiedenen Wegen zu
erfüllen: Dazu zählen öffentliche Anhörungen, sowie die Bemühungen, ihre Vorstände durch mehr Frauen
und Angehörige ethnischer Minderheiten repräsentativer zu gestalten und schließlich die Kontakte zu
Körperschaften, die sich der (kulturellen und sozialen) Entwicklung der Gemeinden widmen. Frauen und
Angehörige ethnischer Minoritäten sind in den Vorständen der NIDOs stark unterrepräsentiert, aber
dort, wo beide Gruppen vertreten sind, ist man tendenziell stärker um öffentliche Rechenschaft
bemüht. Vorstände, in denen öffentliche Funktionäre vertreten sind, sind dagegen tendenziell weniger
um öffentliche Rechenschaft bemüht, wahrscheinlich aus dem Grund, daß ihre Präsenz, als gewählte
Volksvertreter die NIDOs schon in eine stärkere direkte Verantwortlichkeit bringt.