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December 1994
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V O L U M E    5,    N U M B E R    3
December 1994

Abstracts available in English | Spanish | French | German

Table of Contents

The third sector in welfare policies in Italy: the contradictions of a protected market Costanzo Ranci, pp. 247-271

Revenue diversification among non-profits Cyril F. Chang and Howard P. Tuckman, pp. 273-290

Defining contracts between the state and charitable organisations in national accounts: a perspective from the UK Stephen Osborne and Piers Waterston, pp. 291-300

Using NTEE to classify non-profit organisations: an assessment of human service and regional applications Kirsten A. Grønbjerg, pp. 301-328

Making a difference? Student volunteerism, service learning and higher education in the USA John Mohan, pp. 329-348

Some understudied research topics: the 1994 ISTR conference and beyond David Horton Smith, pp. 349-358

Review of Kirsten A. Grønbjerg, Understanding Nonprofit Funding, 1993 Wolfgang Bielefeld, pp. 359-362

Résumés, pp. 363-365

Zusammenfassungen, pp. 365-367

Resumenes, pp. 367-369



Costanzo Ranci
The third sector in welfare policies in Italy: the contradictions of a protected market

The paper describes how the involvement of non-profit organisations (NPOs) in welfare politics in Italy has historically developed in a mutual accommodation with the state, which has prevented the growth and the public recognition of an independent third sector. Using data from official statistics and recent research on non-profits, three analytical dimensions of the relationship between State and the third sector are considered: the resource exchange; the division of responsibility for delivering public services; and the dynamics of social policy making. The study indicates that distinctive features of the 'welfare mix' in Italy have been: the attribution of public status to many NPOs as a consequence of an arrangement between Church and state; the weakness of state guidance, in spite of the generous economic assistance provided to NPOs by the state; the substitutive role of NPOs in providing basic public services; and the emergence of informal arrangements between public authorities and NPOs mediated by political patronage.

Cyril F. Chang and Howard P. Tuckman
Revenue diversification among non-profits

Although the non-profit literature has grown substantially, the issue of how revenue diversification affects non-profits has not been fully explored. This paper presents several disciplinary perspectives regarding the financing of non-profits, what determines their ability to diversify, and the consequent effects on their behaviour. It first develops an index for measuring revenue diversification and applies it to a national sample of charitable non-profits. The results indicate that, while the perception that most non-profits rely on a single revenue source is exaggerated, the institutions in our sample have somewhat concentrated revenue. Our findings also suggest that the activity of a non-profit and the proportion of its expenditures that it devotes to fund-raising affect its ability to diversify its revenues concentration. While a number of anomalies exist, the weight of our evidence suggests that diversified revenue sources are more likely to be associated with a strong financial position than are concentrated revenue sources. Researchers interested in studying the life-cycle of non-profits, the factors that give rise to stability and growth, and the constraints on non-profit behaviour would do well to consider the diversification index presented in this paper.

Stephen P. Osborne and Piers Waterston
Defining contracts between the state and charitable organisations in national accounts: a perspective from the UK

This paper explores the issues inherent in defining contracts for service delivery between the state and charitable organisations, and in differentiating them from grants. It begins by making the point that there is no one correct definition of a contract; rather, it is a function of its purpose. It then details our work in developing a definition of a contract within the national accounting tradition, as part of a study of the contribution of charitable organisations to the CDP of the United Kingdom. The paper ends by drawing some general conclusions from this experience.

Kirsten A. Grønbjerg
Using NTEE to classify non-profit organisations: an assessment of human service and regional applications

The National Taxonomy of Exempt Entities (NTEE) constitutes a major contribution to the field of non-profit research, but is beset by conceptual and practical problems. The application of the taxonomy to the list of charitable organisations recognised by the US Internal Revenue Service (IRS) is also an important resource for research, although it has limitations as well, especially for industry-specific and regional analyses. Using survey data from the Chicago metropolitan region, I show that regional estimates for human services based on only those charitable organisations which are required to file tax returns may miss over 40 per cent of the total number of organisations and under-estimate total revenues by almost half. Finally, I point to conceptual, technical and institutional challenges that must be addressed if the NTEE is to gain maximum utility.

John Mohan
Making a difference? Student volunteerism, service learning and higher education in the USA

This paper reviews evidence concerning the recent growth of volunteerism among college students in the USA. It describes the various pressures to expand such activities and outlines steps being taken to promote them. Reforms of student financial aid can be used to facilitate service among students who would otherwise have to engage in substantial paid work to afford education, while educational institutions are taking numerous steps, most notably through integrating community service and academic study, to promote such involvement. The more general issues raised by all this are: the likely impacts on servers and served of this activity; whether education-based community service has demonstrable educational benefits; its impact on higher education institutions; and the wider impacts in terms of political attitudes and behaviour.


Costanzo Ranci
El tercer sector en políticos de asistencia social en Italia: las contradicciones de un mercado protegido

Este escrito describe cómo la implicación de las organizaciones no lucrativas (ONLS) en la política de asistencia social en Italia se ha desarrollado históricamente dentro de un acuerdo mutuo con el gobierno, lo cual ha impedido el crecimiento y el reconocimiento público de un tercer sector independiente. Utilizando datos de estadísticas oficiales e investigación reciente sobre organizaciones no lucrativas se consideran tres aspectos analíticos de la relación entre el Estado y el tercer sector: el intercambio de recursos; la repartición de la responsabilidad para la prestación de servicios públicos; y la dinámica de la formulación de normas sociales. El estudio indica que las caracaterísticas distintivas de la 'asistencia social mixta' en Italia han sido. la atribución de rango público a muchas ONLs como consecuencia de un acuerdo entre la Iglesia y el Estado; la tenuidad de la dirección estatal, a pesar de la generosa ayuda económica que el Estado proporciona a las ONLS; el papel sustitutivo de las ONLs en propor- cionar servicios públicos básicos; y la aparición de acuerdos extraoficiales entre las autoridades públicas y las ONLs por mediación del patronato político.

Cyril F. Chang y Howard P. Tuckman
Diversificación de ingreso entre organizaciones no lucrativas

Si bien la información impresa no lucrativa ha aumentado considerablemente, la cuestión de cómo la diversificación de ingresos influye en las organizaciones no lucrativas no ha sido plenamente investigada. Este escrito presenta varias perspectivas disciplinarias references a la financiación de las organizaciones no lucrativas, a aquello que determina su capacidad de diversificarse y a los consiguientes efectos sobre su comportamiento. En primer lugar desarrolla un índice para estimar la diversificación de los ingresos y lo aplica a unas cuantas organizaciones benéficas no lucrativas de todo el país. Los resultados indican que, aunque la noción de que la mayoría de las organizaciones no lucrativas cuentan con una fuente de ingresos única es exagerada, las instituciones de nuestro muestreo tienen ingresos un tanto concentrados. Estos resultados hacen pensar además que la actividad de una organización no lucrativa y la proporción de sus gastos que dedica a recaudar fondos influyen en su capacidad de diversifier la concentración de sus ingresos. Aunque existen ciertas anomalias, nuestros resultados indican que unas fuentes de ingresos diversificadas estarán probablemente más asociadas con una posición financiera fuerte, que no con unas fuentes de ingresos concentradas. Los investigadores interesados en el estudio del cielo vital de las organizaciones no lucrativas, de los factores que dan lugar a la estabilidad y al crecimiento, y de las restricciones en el comportamiento de las organizaciones no lucrativas, deberian tener en cuenta el índice de diversificación expuesto en este escrito.

Stephen Osborne y Piers Waterston
Definición de contratos entre el estado y las organizaciones benéficas en la contabilidad nacional: una perspectiva desde el Reino Unido

Este escrito examina las cuestiones intrínsecas en la definición de contratos para la prestación de servicios entre el estado y las organizaciones benéficas, y en diferenciarlas de las subvenciones. Empieza haciendo ver que no existe una definición de un contrato; más bien es una función de su fin. Después continua refiriendo con sus pormenores nuestra labor en desarrollar una definición de un contrato dentro de la tradición de contabilidad nacional, como parte de un estudio de la contribución de las organizaciones benéficas al Producto Nacional Bruto del Reino Unido. El documento termina sacando algunas conclusiones generales de esta experiencia.

Kirsten A. Grønbjerg
La utilización de NTEE para clasificar las organizations no lucrativas: una valoración de servicio humanos y aplicaciones regionales

La National Taxonomy of Exempt Entities (NTEE = Taxonomía Nacional de Contribuyentes Exentos) constituye una de las principales aportaciones en el campo de la investigación de las organizaciones no lucrativas, pero está llena de problemas conceptuales y prácticos. La aplicación de la taxonomía a la lista de organizaciones benéficas reconocidas por el Intemal Revenue Service (IRS = Direeción General de Tributos-Renta) de los EE.UU. supone además una importante fuente para la investigación, aunque también tiene limitaciones, en especial para análisis específicamente industriales y regionales. Utilizando datos recogidos en sondeos realizados en el area metropolitana de Chicago, demuestro que los cálculos regionales para servicios humanos basados solamente en aquellas organizaciones benéficas que tienen la obligación de presentar una declaración de impuestos puede dejar al margen a más del 40 por ciento del número total de organizaciones y subestiman los ingresos totales en casi la mitad. Para concluir, hago ver los retos conceptuales, técnicos e institucionales a los que hay que hacer frente si queremos que la NTEE obtenga su máxima utilidad.

John Mohan
Abriendo nuevos caminos? Trabajo no remunerado por parte de los estudiantes, aprender prestando servicios y la enseñanza superior en los EE.UU.

Este escrito examina los datos disponibles acerca del auge reciente en el ámbito de prestación de servicio sin remuneración entre los estudiantes universitarios en los EE. UU. Describe las diversas presiones existentes para ampliar tales actividades y resume las medidas que están siendo adoptadas para promoverlas. Las reformas en la ayuda financiera a los estudiantes pueden ser utilizadas para facilitar la prestación de servicios por los estudiantes, que de otro modo se verian obligados a buscar trabajo remunerado considerable para poder costearse los estudios, mientras que las instituciones educativas están tomando numerosas medidas, muy notablemente mediante la integración de servicios a la comunidad y estudios académicos, para promover tal compromiso. Las cuestiones más generadas suscitadas por todo esto son: las consecuencias probables de esta actividad, tanto para los que ofrecen servicios como para los que los reciben; saber si el servicio social basado en la enseñanza posee ventajas educacionales demostrables; sus efectos en las instituciones de enseñanza superior; y los efectos de mayor repercusión en lo que a actitudes y comportamiento político se refiere.


Costanzo Ranci
Le secteur associatif dans la politique sociale italienne: les contradictions d'un marché protégé

Cet article explique comment les organisations sans but lucratif se sont toujours développées d'un commun accord avec l'Etat, ce qui a empêché la croissance et la reconnaissance d'un secteur associatif indépendant. Il se base sur des statistiques officielles et sur des recherches récentes sur les organisations sans but lucratif, pour étudier trois aspects de la relation entre l'Etat et le secteur associatif: l'échange de ressources, le partage de responsabilité pour la fourniture de services au public, et la dynamique définition de la politique sociale. D'après cette étude, le système social en Italie est caractérisé par les éléments suivants: un arrangement entre l'Eglise et l'Etat conférant un statut public à un grand nombre d'organisations sans but lucratif; un faible rôle directeur de la part de l'Etat, malgré l'aide économique généreuse fournie par celui-ci aux organisations sans but lucratif; les organisations sans but lucratif qui se substituent à l'Etat pour la fourniture de services de base au public; et enfin un système de 'mécénat' politique conduisant à des arrangements informels entre les pouvoirs publics et les organisations sans but lucratif.

Cyril F. Chang et Howard P. Tuckman
Diversification des sources de financement des organisations sans but lucratif

Le nombre d'articles sur le secteur sans but lucratif va croissant, mais la question de l'impact sur ce secteur de la diversification des sources de revenu n'a pas encore été traitée en profondeur. Cet article passe en revue plusieurs aspects du financement des organisations sans but lucratif: qu'est-ce qui détermine leur aptitude à diversifier leurs sources de revenu et quelles en sont les conséquences pour leur comportement? L'article commence par établir un indice permettant de mesurer la diversification des revenus et l'applique à un échantillon national d'organisations de bienfaisance sans but lucratif. L'étude démontre que bien que ce soit une exagération de dire que toutes ces organisations dépendent d'une source unique de financement, celles qui ont fait l'objet de notre étude tendent quand même vers une concentration de leurs revenus. Cette étude démontre également que les activités d'une organisation sans but lucratif et la proportion de ses dépenses consacrée à réunir des fonds ont une influence sur son aptitude à diversifier ses sources de financement. Il semblerait d'après cette étude que les organisations à sources de financement diversifiées sont le plus souvent celles dont la situation financière est la plus saine, bien qu'il y ait des exceptions à cette règle générale. Les chercheurs qui s'intéressent au cycle de vie des organisations sans but lucratif et aux facteurs générateurs de stabilité et de croissance feraient bien de tenir compte de l'indice de diversification présenté dans cet article.

Stephen P. Osborne et Piers Waterston
La définition des contrats entre l'Etat et les institutions de bienfaisance dans la comptabilité nationale: le point de vue britannique

Cet article étudie les questions relatives à la définition des contrats entre l'Etat et les institutions de bienfaisance pour la fourniture de services et à la différence entre ce type de contrat et les bourses. Il explique d'abord qu'il n'existe pas une définition unique de contrat: tout dépend de son objet. L'article poursuit en précisant le travail qui a été fait pour élaborer une définition de contrat qui soit conforme à la tradition de comptabilité nationale, dans le cadre d'une étude sur la part des organisations de bienfaisance dans le PIB britannique. Enfin il tire quelques conclusions générales de cette expérience.

Kirsten A. Grønbjerg
L'utilisation du système NTEE pour la classification des organisations à but non lucratif: une évaluation de ses applications à des services individuels et régionaux

Le système NTEE (Taxonomie Nationale des Entités Exonérées) apporte une contribution très importante à la recherche sur le secteur associatif, mais il est confronté à des problèmes conceptuels et pratiques. L'application de ce système à la liste des organisations de bienfaisance reconnues par l'IRS est également très intéressante du point de vue de la recherche, mais comporte des limites notamment en ce qui concerne les analyses spécifiques à des industries ou aux régions. L'auteur se base sur des données en provenance de Chicago pour démontrer que des estimations régionales des services individuels fondées seulement sur les organisations de bienfaisance soumettant une déclaration de revenus risquent de négliger plus de 40 pour cent des organisations et de sous-estimer par presque 50 pour cent les revenus globaux. Enfin l'auteur aborde les questions conceptuelles, techniques et institutionnelles auxquelles il faudra répondre pour tirer le meilleur parti du système NTEE.

John Mohan
Le bénévolat chez les étudiants, la fourniture de services à la collectivité et l'enseignement supérieur aux Etats-unis - quel en est l'impact?

Cet article se penche sur le récent développement du bénévolat chez les étudiants américains et décrit les différents facteurs qui sont à l'origine de la croissance de ce type d'activité et sur les mesures qui existent pour le promouvoir. On peut par exemple réformer le système d'aide financière aux étudiants qui seraient obligés autrement de faire un travail salarié pour financer leurs études, afin de les inciter à participer à la fourniture de services à la collectivité. Les institutions d'enseignement adoptent de nombreuses mesures, en particulier en intégrant un travail pour la collectivité au cursus académique, afin de promouvoir une telle participation. Un certain nombre de questions générales se posent à ce sujet: quel est l'impact probable sur les fournisseurs et sur les bénéficiaires de ces services? Un cursus académique intégrant un travail pour la collectivité a-t-il un effet bénéfique du point de vue éducatif? Quelles en sont les conséquences pour les établissements d'enseignement supérieur? Et quelles sont les conséquences au-delà en termes d'attitudes politiques et de comportement?


Costanzo Ranci
Der dritte Sektor der Wohlfahrtspolitik Italiens: Widersprüche eines beschützten Marktes

Der vorliegende Artikel beschreibt, wie sich die Beteiligung von Nonprofit-Organisationen an der Wohlfahrtspolitik in Italien historisch aus einer wechselseitigen Anpassung mit dem Staat entwickelt hat, die das Wachstum und die öffentliche Anerkennung eines unabhängigen Dritten Sektors verhindert hat. Auf der Grundlage offizieller Statistiken und neuerer Forschung über Nonprofit-Organisationen werden drei analytische Dimensionen der Beziehung zwischen Staat und drittem Sektor erwogen: Ressourcenaustausch, Teilung der Verantwortlichkeit für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen und die Dynamik der Sozialpolitik. Die Untersuchung legt nahe, daß sich für die 'Wohlfahrtsmix' in Italien folgende Merkmale identifizieren lassen: a) die Zuweisung eines öffentlichen Status für viele Nonprofit-Organisationen aufgrund von Übereinkommen zwischen Kirche und Staat; b) die Schwäche staatlicher Lenkung trotz der großzügigen ökonomischen Hilfe, die den Nonprofit-Organisationen vom Staat zukommt; c) die Ersatzfunktion von Nonprofit-Organisationen bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen; d) das Entstehen informeller Übereinkommen zwischen öffentlichen Behörden und Nonprofit-Organisationen auf der Grundlage politischer Begünstigung.

Cyril F. Chang und Howard P. Tuckman
Einkommensdiversifizierung bei Nonprofit-Organisationen

Obwohl die Literatur über Nonprofit-Organisationen stark zugenommen hat, ist die Frage der Einkommensstreuung bzw. -diversifizierung bisher nicht ausreichend untersucht worden. Der vorliegende Artikel stellt mehrere Perspektiven, die sich mit der Finanzierung von Nonprofit-Organisationen, den Gründen für Einkommensstreuung sowie den daraus resultierenden Auswirkungen auf ihr Verhalten beschäftigen. Zunächst wird ein Index für Einkommensstreuung vorgeschlagen und dieser dann beispielhaft auf einen bestimmten Bereich von Nonprofit-Organisationen angewendet. Die gewonnenen Ergebnisse deuten an, daß die Wahrnehmung einer Abhängigkeit der meisten Nonprofit-Organisationen von einer einzigen Einkommensquelle deutlich überschätzt wird, wobei allerdings die Institutionen in der verwendeten Stichprobe ein eher konzentriertes Einkommen besitzen. Aus unseren Ergebnissen geht hervor, daß die auf Fund-raising gerichteten Aktivitäten und Ausgabenanteile einer Nonprofit-Organisation ihre Chancen verbessern, Einkommenskonzentrationen zu vermeiden. Zwar gibt es eine Anzahl von Anomalien, aber der Hauptanteil unserer Ergebnisse weist in die Richtung, daß gestreute Einkommensquellen stärker mit einer fundierten finanziellen Position in Beziehung stehen als konzentrierte Einkommensquellen. Der Forschung, die die Lebensspanne von Nonprofit-Organisationen, die Faktoren, die sie entstehen lassen und ihnen Stabilität und Wachstum sichern sowie die Zwänge, denen Nonprofit-Verhalten unterworfen ist, untersucht, wird nahegelegt, den im vorliegenden Artikel vorgeschlagenen Streuungsindex zu berücksichtigen.

Stephen F. Osborne und Piers Waterston
Verträge zwischen Staat und Wohlfahrtseinrichtungen im Rahmen der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung: Aus der Sicht Großbritanniens

Der vorliegende Artikel untersucht Fragen, die das Aushandeln von Vertragen für die Dienstleistungsbereitstellung zwischen Staat und Wohlfahrtseinrichtungen betreffen, sowie ihre Abgrenzung von Zuschüssen. Der Artikel belegt zunächst, daß eine allgemein zutreffende Vertragsdefinition nicht existiert, sondern die Vertragsbestimmung eine Funktion ihres Zweckes ist. Anschließend wird unsere Arbeit zur Entwicklung einer Vertragsbestimmung im Rahmen des traditionellen volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung dargestellt, die Teil einer Untersuchung des Beitrages von Wohlfahrtseinrichtungen zum Bruttosozialprodukt Großbritanniens ist. Der Artikel schließt mit einigen allgemeinen Schlußfolgerungen aus dieser umfassenden Studie.

Kirsten A. Grønbjerg
Die Verwendung der NTEE zur Klassifikation von Nonprofit-organisationen: Eine Bewertung ihrer Anwendung im Bereich der öffentlichen und regionalen Dienstleistungen

Die National Taxonomy of Exempt Entities (NTEE) stellt einen wichtigen Beitrag zur Nonprofit-Forschung dar, ist allerdings mit konzeptionellen und praktischen Problemen behaftet. Die Anwendung der Taxonomie auf eine Reihe von Wohlfahrtsorganisationen, die vom amerikanischen Internal Revenue Service (IRS) anerkannt werden, zeigt, daß es dabei erhebliche Begrenzungen gibt, vor allem bei bereichsspezifischen und regionalen Untersuchungen. Durch die Verwendung von Daten aus Chicago kann belegt werden, daß regionale Schätzungen bis zu 40% der Gesamtzahl von Organisationen nicht erfassen, wenn sich die Schätzungen auf steuerpflichtige Wohlfahrtseinrichtungen stützen, und daß demgemäß das Gesamteinkommen um fast die Hälfte unterschätzt wird. Am 5chluß des Artikels weise ich auf weitere konzeptionelle und technische Probleme hin.

John Mohan
Die Welt verbessern? Studentische Freiwilligenarbeit, Lernen durch Hilfsleistung und höhere Bildung in den USA

Der vorliegende Artikel untersucht Ergebnisse, die auf ein neues Anwachsen der Freiwilligenarbeit bei College-Studenten in den USA hindeuten. Er beschreibt verschiedene Zwänge, die zur Steigerung solcher Aktivitäten führen, und umreißt die Schritte, die sie fördern. Reformen der finanziellen Unterstützung für Studenten kann Hilfsbereitschaft bei denjenigen fördern, die ohne diese Unterstützung einen großen Teil ihrer Zeit für bezahlte Arbeit aufwenden müßten, um die eigene Ausbildung zu finanzieren; Ausbildungsinstitutionen unterstützen darüber hinaus verschiedene Maßnahmen - vor allem auch die Verbindung von Gemeindearbeit und akademischer Ausbildung -, um solches Engagement zu fördern. Die allgemeinen Fragen, die dabei aufgeworfen werden, sind dabei: welches sind die Auswirkungen dieser Aktivitäten bei Helfern und Hilfsempfängern; hat die ausbildungsbezogene Gemeindearbeit einen sichtbaren Nutzen für die Ausbildung; welches sind die Auswirkungen auf die Ausbildungsinstitutionen; welches sind die allgemeineren Auswirkungen auf politische Einstellungen und politisches Verhalten?

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