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December 1992
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VOLUNTAS
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V O L U M E    3,    N U M B E R    3
December 1992

Abstracts available in English | Spanish | French | German


Table of Contents

Editorial Martin Knapp and Helmut Anheier, pp. 265-266

In search of the non-profit sector. II: The problem of classification Lester M. Salamon and Helmut K. Anheier, pp. 267-309

Charity law and pressure politics in Britain: after the Oxfam inquiry Peter Burnell, pp. 311-334

Philanthropy without borders: US private foundation activity in Eastern Europe Susan L.Q. Flaherty, pp. 335-350

Municipal subsidies to French associations Viviane Mizrahi Tchernonog, pp. 351-363

Comment on Stephen M. Wunker, The promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance Krystyna Kietlinska, pp. 365-374

Company giving in Europe; What are the policy issues for the European Commission? John Griffith, pp. 375-382

The Third Sector in International Perspective: Indianapolis, 1992 Marilyn Taylor, pp. 383-390

Résumés, pp. 391-394

Zusammenfassungen, pp. 394-397

Resumenes, pp. 397-400


Abstracts

English

Lester M. Salamon and Helmut K. Anheier
In search of the non-profit sector II: The problem of classification

Building on a previous Voluntas article (Salamon and Anheier, 1992b), which formulated a systematic approach to defining the non-profit sector for purposes of comparative research, this article takes on the complementary task of formulating a classification system that can be used to differentiate systematically the types of non-profit organisations that exist at the global level. To do so, the article first assesses a number of existing classification systems, such as the International Standard Industrial Classification and the National Taxonomy of Exempt Entities. Finding these systems inadequate, the article then introduces an alternative system, which we term the International Classification of Nonprofit Organizations (ICNPO). The ICNPO classifies non-profit establishments into 12 major groups based on their primary economic activity, and then further sub-divides these into 24 sub-groups. The result is a system that scores high in terms of five key evaluation criteria: economy, significance, rigour, organising power, and richness. What is more, initial tests of the ICNPO in a set of countries show that it performs well in coming to terms with the diverse types of non-profit institutions that exist around the world.

Peter Burnell
Charity law and pressure politics in Britain: after the Oxfam inquiry

The Charity Commissioner's report of inquiry into Oxfam in 1991 was heralded as having major significance for Britain's charities and their legal position with respect to political activity. The verdict was critical of the charity, and publicly threatened trustees with sanctions in the event of a recurrence of political abuse. However, the outcome cannot be claimed as an important victory for right-wing political forces in their campaign to end what in their view is an unacceptable left-wing political bias in some of the country's leading charitable agencies. Organisations like Oxfam will be able to continue to participate in the political arena. Nevertheless, they face awkward dilemmas concerning their relationships with government, at a time when their own understanding of third world problems and increasing pressure from their overseas partners urge them to take on the mantle of a pressure group.

Susan L.Q. Flaherty
Philanthropy without borders: US private foundation activity Eastern Europe

Worldwide disillusionment with governmental problem-solving, decline in governmental resources, increasing prominence of multinational corporations, and the collapse of communism act as powerful stimuli to international philanthropic activity. US private foundations in particular have been highly motivated by the collapse of communism to act as venture capitalists in seeking grant-making opportunities and philanthropic partners in Eastern Europe. International philanthropy of private foundations can provide expertise in and resources for global as well as regional or local problem-solving. However, resources available must be viewed realistically. This paper puts available foundation resources in perspective. Further, international philanthropy by private foundations is no panacea for the world's problems, and may only be effective at the margins. But to the extent it can be an effective problem solver, it should not be artificially limited by boundaries and laws of any one nation, as it is at present. While reviewing some trends towards increasing activity of larger US private foundations in Eastern Europe, this paper also illustrates small segments of the existing legal, tax and other barriers to international philanthropy. In many instances, simple awareness of some of these barriers will enable potential grantees and philanthropic partners to surmount these barriers. But within the larger context of globalisation of philanthropy, all such barriers to the free movement of philanthropic capital and expertise should be identified and ultimately removed so that international philanthropy, like international trade and free movement of capital and goods, can emerge to an optimal level.

Viviane Mizrahi-Tchernonog
Municipal subsidies to French associations

A significant aspect of public policies in France is the decentralisation of the public sector and the increased importance of local voluntary associations to implement programmes and influence local political arenas. Subsidies to local associations are an important vehicle for the central government in managing its decentralisation policy. Based on a locality sample, data on subsidies to associations were collected in nearly 400 municipalities. Results show that the allocation of subsidies is highly uneven, and part of a complex network in which private non-profit services are linked to the services that were previously part of the public sector. Implications for the French non-profit sector and for the government's decentralisation policy are discussed.

Krystyna Kietlinska
Comment on Stephen M. Wunker, 'The Promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance'

Both the pre-war tradition and the real socialist system have influenced the form of the non-profit sector emerging in Poland. In as much as the pre-war traditions are continued by the church charities, lay institutions are established on the basis of state structures in the form of specific non-profit organisations subsidised to a large extent by the state (the so-called 'non-profit social institutions'). Perhaps in this way partnership relations will develop between the government and non-profit organisations which will continue to expand. The stage through which Poland is currently passing means that a coherent system of non-profit organisations has not yet developed and, what is more, it is seldom called a 'voluntary' or 'third' sector. The only formalised institutions are foundations and associations. It is evidently necessary to fill the gap in social service provision caused by government and market failures, and we may cherish a hope that such a system of non-profit organisations providing services to those in most need will soon be created in Poland.

John Griffiths
Company giving in Europe: What are the policy issues for the European Commission?

Over the past two years, a loosely-formed group known as the Company Giving in Europe Initiative has been examining the prospects for corporate social responsibility in the increasingly competitive market-place of the European Community post 1992. As firms capitalise upon the EC's unerring commitment to remove the fiscal, technical and physical barriers to intra-Community trade, many observers are confident that progressive companies will extend their charitable giving programmes in order to mirror their commercial aspirations. A recent study commissioned by members of the Initiative argues that opportunities for increased corporate social responsibility are a consequence of changed political circumstances as much as of improved market conditions (Dabson, 1991). This paper explores this premise and argues that there are still certain changes of policy which the EC institutions could make to maximise the potential of corporate giving.


Spanish


Lester M. Salamon y Helmut K. Anheier
En busca del sector no lucrative. II: El problema de la clasificación

Sobre la base de un artículo previo en Voluntas (Salamon y Anheier, 1992b), en el que se formuló un enfoque sistemático para definir al sector no lucrative con el propósito de una investigación comparative, este artículo se propone complementar la tarea formulando un sistema de clasificación que pueda ser utilizado para diferenciar sistematicamente los tipos de organizaciones no lucrativas que existen a nivel global. Para hacerlo, el artículo primero analiza una serie de clasificaciones existentes como por ejemplo la Taxonomía Nacional de Entidades Exentas. Al encontrar inadecuados a estos sistemas, el artículo introduce un sistema alternative, al que los autores denominan como Clasificación Internacional de Organizaciones No Lucrativas (CIONL). La CIONL clasifica a los establecimientos no lucrativos en 12 grupos principales basados en su actividad económica primaria, y luego los subdivide en 24 subgrupos. El resultado es un sistema que se relaciona óptimamente en términos de los 5 criterios de evaluación: economia, significancia, rigor, poder organizativo, y que se adapta a los diversos tipos de instituciones no lucrativas que existen en el mundo.

Peter Burnell
La ley de caridad y las presiones políticas en Gran Bretaña: luego de la investigación a Oxfam

El informe de la investigación realizada a Oxfam en 1991 por los Comisionados de la Caridad fue presentado como teniendo una significación de relevancia para las entidades caritativas britanicas y para su posición legal con respecto a la actividad política. El veredicto fue crítico de la organización y amenazó públicamente con sanciones a sus fideicomisos en el caso de que recurran al abuso político. Sin embargo, el resultado no puede ser reivindicado como una victoria importante para las fuerzas políticas de derecha en su campaña para finalizar con lo que, a su entender, es un inaceptable enfoque politico de izquierda de algunas de las más importantes agencias caritativas del país. Organizaciones como Oxfam podrán continuar participando en la arena política. Sin embargo, enfrentan dificiles dilemas con respecto a sus relaciones con el gobierno, en un momento en que su propia comprensión de los problemas del Tercer Mundo y una presión en aumento de sus asociados de ultramar las urgen a adoptar la posición de un grupo de presión.

Susan L.Q. Flaherty
Filantropía sin fronteras: la actividad de las fundaciones privadas estadounidenses en Europa del Este

La desilusión mundial con la capacidad de los gobiernos de solucionar los problemas, la disminución de los recursos públicos, la preeminencia creciente de las corporaciones multinacionales y el colapso del comunismo actúan como un poderoso estimulo para la actividad filantrópica internacional. Las fundaciones estadounidenses en particular han sido motivadas por el colapso del comunismo para actuar como capitalistas de riesgo en buscar oportunidades de realizar donaciones y encontrar socios filantrópicos en Europa del Este. La filantrópia internacional de las fundaciones privadas puede proveer "expertise" en y recursos para la solución de problemas a nivel local, regional o global. Sin embargo, los recursos disponibles deben ser vistos realisticamente. Este trabajo coloca en perspective los recursos disponibles de las fundaciones. Señala además que la filantropia internacional por parte de las fundaciones privadas no es una panacea para los problemas mundiales y solamente puede ser efectiva en sus margenes. Pero para que puedan ser efectivamente contribuciones para la solución de problemas no deben ser artificialmente limitadas por restricciones y leyes de ninguna nación, como lo es hasta el presente. Este trabajo, mientras que reseña las tendencies del crecimiento de la actividad de las principales fundaciones privadas estadounidenses, también ilustra los pequeños segmentos de las barreras legales, impositivas y de otro tipo para la filantropía internacional. En muchos casos, la simple toma de conciencia de tales barreras permitirá, a los financiadores potenciales y a sus socios filantrópicos, superarlas. Pero dentro del amplio contexto de la globalización de la filantropía, todas esas barreras al libre movimiento del capital y la experiencia filantrópicas debe ser identificado y finalmente removido, de manera que la filantropia internacional, así como el comercio internacional y el libre movimiento de capitales y bienes, puedan emerger a un nivel óptimo.

Viviane Mizrahi-Tchernonog
Subsidios municipales a las asociaciones francesas

Un aspecto significativo de las politicos públicas en Francia es la deseentralización del sector publico y la importancia credente de las asociaciones voluntarias locales en la implementación de programas y en la influencia a las arenas politicos locales. Los subsidios a las asociaciones locales son un importante vehiculo para que el gobierno central maneje su política de deseentralización. Basado en una muestra de una localidad, se recogieron datos de subsidios a asociaciones en cerca de 400 municipios. Los resultados muestran que la alocación de los subsidios es sumamente desigual, y parte de una red compleja en la que los servicios privados no lucrativos se vinculan a los servicios que eran previamente parte del sector público. Finalmente, se discuten las implicancias para el sector no lucrative y para la política de deseentralización gubernamental.

Krystyna Kietlinska
Comentario sobre Stephen M. Wunker, 'La promesa de las organizaciones no-lucrativas en Polonia y Hungría: un análisis del renacimiento del tercer sector'

Tanto la tradición de pre-guerra como el sistema del socialismo real influyeron en la forma del sector no lucrativo naciente en Polonia. En la medida en que las tradiciones de pre-guerra fueron continuadas por la caridad eclesiástica, las instituciones laicas se establecieron sobre las bases de las estructuras estatales bajo la forma de organizaciones no lucrativas especificas subsidiadas en gran medida por el estado (las llamadas 'instituciones sociales no lucrativas'). Por ello tal vez, las relaciones de asociación entre el estado y las organizaciones no lucrativas se desarrollarán y continuarán expandiéndose. El estadio actual que está atravesando Polonia revela que aún no se ha desarrollado un sistema coherente de organizaciones no lucrativas y, aún más, no se lo identifica frecuentemente como un tercer sector 'voluntario'. Las únicas instituciones formalizadas son las fundaciones y las asociaciones. Es evidente la necesidad de cubrir la brecha dejada por las fallas del estado y el mercado en la provisión de servicios sociales, y es de esperar la pronta creación de un sistema de organizaciones no lucrativas que provean servicios a los más necesitados.

John Griffiths
Donaciones empresarias en Europa: Cuáles son los temas de política para la Comisión Europea?

Durante los últimos dos años, un grupo relativamente informal conocido como 'Company Giving in Europe Initiative' (Iniciativa para las donaciones empresarias en Europa) ha venido examinando las perspectives para la responsabilidad social de las corporaciones en el cada vez más competitivo mercado de la Comunidad Europea post 92. En la medida en que las empresas comienzan a capitalizar el compromise inequivoco de la CE para remover las barreras fiscales, fisicas y técnicas al comercio intra-comunitario, muchos observadores tienen expectativas que las compañas más progresistas extenderán sus programas de donaciones caritativas como espejo de sus aspiraciones comerciales. Un estudio reciente encomendado por miembros de la Iniciativa argumenta que las oportunidades para el aumento de la responsabilidad social de la empresa son tanto consecuencia de los cambios en las circunstancias politicos como del mejoramiento de las condiciones del mereado (Dabson, 1991). Este artículo explora dicha premisa y argumenta que aún existen ciertos cambios de política que las instituciones de la Comunidad Europea pueden hacer para maximizar el potencial de las donaciones corporativas.


French


Lester M. Salamon et Helmut K. Anheier
A la recherche du secteur à but non lucratif. II: Le problème de la classification

Dans un premier article dans Voluntas ('A la recherche du secteur à but non lucratif. 1: La question des définitions), les auteurs ont élaboré une approche systématique permettant de définir le secteur à but non lucratif en vue d'une recherche comparative. Dans la présente contribution ils tentent d'élaborer un système de classification pour les différents types d'organisations à but non lucratif. Leur point de départ est une évaluation de certains systèmes actuels, tels que la Classification Industrielle Internationale Normalisée (International Standard Industrial Classification) et la Taxonomie Nationale des Entités Exemplées (National Taxonomy of Exempt Entities). Jugeant les systèmes existants déficients, ils proposent un système alternatif appelé 'Classification Internationale des Organismes à but non lucratif' (sigle anglais: ICNPO), qui divise les organismes à but non lucratif en 12 grandes catégories selon leur activité économique principale et ensuite en 24 sous-groupes. Evalué sur la base de cinq critères clé - aspects économiques, signifiance, rigueur, capacité d'organisation et richesse - ce système donne de très bons résultats. De plus, les essais pilotes du système ICNPO dans une série de pays ont démontré la bonne performance pour ce qui est de la prise en compte de la diversité des organismes à but non lucratif de par le monde.

Peter Burnell
La loi sur les organisations caritatives et le lobbying en Grande-Bretagne: suite à l'enquête sur Oxfam

Le rapport d'enquête sur Oxfam publié en 1991 par la Commission sur les organisations caritatives a été annoncé comme très important pour les organisations caritatives en Grande-Bretagne en ce qui concerne leur situation juridique à l'égard de l'activité politique. Le jugement a critiqué Oxfam et menacé les responsables de sanctions en cas d'une répétition de ces abus politiques. Cependant, on ne peut prétendre qu'il s'agisse là d'une grande victoire pour les forces politiques de droite dans leur campagne visant à mettre fin à ce qu'elles qualifient de parti pris de gauche inacceptable de la part de certaines grandes organisations caritatives en Grande-Bretagne. Des organisations comme Oxfam pourront continuer à être actives dans le domaine politique. Elles se trouvent néanmoins confrontées à des dilemmes délicats dans leurs relations avec les pouvoirs publics, et ce à un moment où leur propre perception des problèmes du tiers monde, ainsi qu'une pression croissante de la part de leurs partenaires à l'étranger les poussent à jouer le rôle d'un groupe de pression.

Susan L.Q. Flaherty
L'économie sociale sans frontières: les fondations américaines privées en Europe de l'est

La désillusion au niveau mondial quant à la capacité des pouvoirs publics à résoudre des problèmes, la raréfaction des ressources publiques, le rôle de plus en plus dominant des groupes multinationaux et l'effondrement du communisme sont des incitations très puissantes à une internationalisation de l'économie sociale. Les fondations privées américaines en particulier ont été fortement motivées par l'effondrement du communisme qui les a incitées à chercher des partenaires pour des projets de capital-risque dans le domaine de l'économie sociale en Europe de l'est. Une action philanthropique internationale de la part des fondations privées peut dégager des compétences et des ressources permettant de chercher des solutions non seulement au niveau local et régional mais aussi à l'échelle globale. Il faut cependant avoir une vue réaliste des ressources en provenance des fondations privées. Une économie sociale internationalisée à travers les fondations privées n'est pas une panacée permettant de résoudre tous les problèmes du monde, elle n'est peut-être efficace que marginalement. Mais dans la mesure où elle peut offrir des solutions efficaces, il ne faut pas qu'elle soit entravée, comme c'est actuellement le cas, par les lois et les frontières d'un seul pays. L'auteur fait état de l'activité croissante de certaines grandes fondations privées américaines en Europe de l'est et des obstacles juridiques, fiscaux et autres qui s'opposent à une internationalisation de l'économie sociale. Dans bien des cas une simple prise de conscience des problèmes par les partenaires potentiels leur permet de les surmonter. Mais, dans un contexte plus large, il est important d'identifier et ensuite d'éliminer toutes ces entraves à la libre circulation des compétences et des capitaux dans le domaine de l'économie sociale, pour que, à l'instar de la libre circulation des biens et des capitaux dans le monde du commerce international, celle-ci puisse poursuivre le processus d'internationalisation de façon optimale.

Viviane Mizrahi-Tchernonog
Subventions des collectivités locales en faveur des associations françaises

Le secteur public français se caractérise par sa décentralisation et par le rôle croissant joué par les associations locales à but non lucratif dans la mise en oeuvre des programmes et par la prise de décisions politiques au niveau local. Les subventions aux associations locales constituent un outil important utilisé par le gouvernement central pour la mise en oeuvre de sa politique de décentralisation. Une étude des subventions, reposant sur un échantillonnage de presque 400 collectivités locales, a démontré que le système des subventions varie fortement d'une collectivité à une autre. Celà dépend en effet des relations complexes établies entre les prestations privées à but non lucratif et les services qui autrefois faisaient partie du secteur public. L'auteur en étudie les conséquences pour l'économie sociale en France et pour la politique de décentralisation du gouvernement.

Krystyna Kietlinska
Commentaires sur l'article de Stephen M. Wunker, 'Les perspectives du secteur à but non lucratif en Pologne et en Hongrie: une analyse de la renaissance du troisième secteur'

La tradition d'avant-guerre et le système socialiste ont influencé la forme adoptée par le secteur à but non lucratif qui est en train de naître en Pologne. Alors que les organisations caritatives organisées par l'Eglise se basent sur la tradition d'avant-guerre, les institutions laïques se fondent sur des structures étatiques sous la forme d'organisations spécifiques à but non lucratif qui dans une large mesure sont subventionnées par l'Etat (les 'institutions sociales à but non lucratif'). Il se peut que, de cette manière, une relation de partenariat s'établisse et se développe entre l'Etat et les organisations à but non lucratif. A l'heure actuelle en Pologne il n'y a pas encore de système cohérent d'organisations à but non lucratif et de plus, on l'appelle rarement 'tiers secteur' ou 'secteur bénévole'. Les seules institutions formalisées sont des fondations et des associations. De toute évidence il est nécessaire de combler la lacune dans la fourniture de services sociaux qui résulte d'une défaillance du côté de l'Etat et du marché et nous espérons que la Pologne disposera bientôt d'un système couvrant les besoins des populations les plus défavorisées.

John Griffiths
'Company Giving' en Europe: quels sont les enjeux politiques pour la Commission européenne?

Depuis deux ans, un groupe informel s'appelant 'Initiative Company Giving en Europe' étudie le potentiel de développement de la responsabilité sociale de l'entreprise sur un marché européen de plus en plus compétitif après 1992. Tandis que les entreprises profitent de l'engagement ferme de la Commission visant à éliminer les entraves fiscales, techniques et physiques au commerce intra-communautaire, beaucoup d'observateurs restent optimistes quant à la volonté des entreprises d'étendre leurs programmes de solidarité sociale pour que ceux-ci soient à la hauteur de leurs ambitions commerciales. D'après une étude récente commandée par les membres de ce groupe, le potential accru de responsabilité sociale de l'entreprise est autant la conséquence des changements politiques que d'une amélioration des conditions du marché (Dabson, 1991). Cet article approfondit cette thèse et indique qu'il reste des changements de politique au niveau européen à effectuer pour bénéficier un maximum de ce potentiel.


German


Lester M. Salamon und Helmut K. Anheier
Auf der Suche nach dem Nonprofit-Sektor. II: Das Problem der Klassifikation

Auf der Grundlage eines früheren Artikels in Voluntas ('Auf der Suche nach dem Nonprofit-Sektor. I: Die Definitionsfrage'), der einen systematischen Definitionsansatz zur Beschreibung des Nonprofit-Sektors vorschlug, widmet sich der vorliegende Artikel der komplementären Aufgabe, ein Klassifikationssystem vorzustellen, mit dessen Hilfe verschiedene Arten und Typen von Nonprofit-Organisationen systematisch unterschieden werden können. Zu diesem Zweck bewertet der Artikel zunächst bestehende Klassifikationssysteme, wie die International Standard Industrial Classification oder die National Taxonomy of Exempt Entities. Da alle diese Systeme als unzureichend erscheinen, führt der Artikel ein alternatives System ein, die International Classification of Nonprofit Organisations (ICNPO). Die ICNPO klassifiziert Nonprofit-Einrichtungen in 12 Hauptgruppen auf der Basis ihrer primären ökonomischen Tätigkeit, und unterteilt diese wiederum in 24 Untergruppen. Anfängliche Überprüfungen der ICNPO in verschiedenen Ländern zeigen, daß es sich zur Erfassung des Nonprofit-Sektors besonders für die Belange international vergleichender Forschung eignet.

Peter Burnell
Wohltätigkeitsrecht und Politik in Großbritannien: Nach der Oxfam-Untersuchung

Dem Bericht des Wohltätigkeitsausschusses über eine 1991 bei Oxfam durchgeführte Untersuchung wird herausragende Bedeutung für Wohlfahrtsorganisationen (charities) in Großbritannien und ihre rechtliche Position im Hinblick auf politische Aktivitäten zugemessen. Das Urteil begegnete Wohlfahrtsorganisation kritisch und mahnte öffentlich Sanktionen im Falle erneuter politischer Regelwidrigkeiten an. Das Ergebnis kann allerdings nicht als Erfolg konservativer politischer Kräfte gegen die in ihren Augen 'unerträgliche politische Linkslastigkeit' einiger führender Wohlfahrtseinrichtungen angesehen werden. Organisationen wie Oxfam können weiter an der politischen Willensbildung teilnehmen. Allerdings sind sie mit neuen Problemen konfrontiert, und das zu einer Zeit, da ihre eigene Sichtweise der Probleme der Dritten Welt und der ansteigende Einfluß ihrer Partner in den Entwicklungsländern sie selbst zu einem politischen Machtfaktor macht.

Susan L.Q. Flaherty
Philanthropie ohne Grenzen: Die Aktivitäten U.S.-amerikanischer Stiftungen in Osteuropa

Die weltweite Enttäuschung über die Problemlösungskapazität des Staates, die Verminderung öffentlicher Ressourcen, der steigende Einfluß multinationaler Organisationen und der Zusammenbruch des Kommunismus wirken als machtvolle Anreize für internationale Philanthropie. Besonders U.S.-amerikanische Stiftungen sind durch den Zusammenbruch des Kommunismus hochmotiviert, um Möglichkeiten für Fördermaßnahmen in Osteuropa zu ermitteln. Die internationale Tätigkeit privater Stiftungen kann Fachwissen und Ressourcen für globale wie auch regionale und lokale Problemlösungen bereitstellen. Allerdings müssen die verfügbaren Ressourcen realistisch betrachtet werden. Der vorliegende Artikel stellt die verfügbaren Ressourcen von Stiftungen in einen Kontext. Die internationale Tätigkeit privater Stiftungen kann nur marginal wirksam sein. In dem Ausmaß, wie sie jedoch wirksame Problemlösungen bereitstellt, sollten sie nicht durch rechtliche und politische Maßnahmen eingeschränkt werden, wie dies gegenwärtig der Fall ist. Der vorliegende Artikel untersucht einige Trends hinsichtlich der zunehmenden Aktivität größerer Stiftungen in Osteuropa und zeigt außerdem einen Teil der bestehenden allgemein juristischen und steuerrechtlichen Schranken für Stiftungen auf.

Viviane Mizrahi-Tchernonog
Öffentliche Vereinsförderung in Frankreich

Ein wesentlicher Aspekt der französischen Dezentralisierungspolitik ist die Einbeziehung des lokalen Vereins- und Verbandswesens in ein System öffentlicher Fördermaßnahmen. Diese Maßnahmen stellen einen wichtigen Angelpunkt der Verwaltungsreform und Umstrukturierung dar. Auf der Grundlage einer Zufallsauswahl wurden Daten über Fördermaßnahmen in annähernd 400 Gemeinden erhoben. Die Ergebnisse zeigen eine sehr ungleiche Verteilung der Subventionen auf, die Teil einer komplexen Struktur zunehmend privatwirtschaftlicher Bereitstellung ehemals öffentlicher Dienstleistungen auf der lokalen Ebene ist. Der Aufsatz diskutiert die Auswirkungen dessen für den Nonprofit-Sektor und die Dezentralisierungspolitik Frankreichs.

Krystyna Kietlinska
Stellungnahme zu Stephen M. Wunker, 'The promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance'

Sowohl die gesellschaftlichen Traditionen Polens vor dem 2. Weltkrieg wie auch das System des Staatssozialismus bestimmen die Form des entstehenden polnischen Nonprofit-Sektors. In dem Maße, wie kirchliche Wohlfahrtseinrichtungen fortgeführt werden, werden laizistische Institutionen auf der Grundlage von staatlichen Strukturen in der Form spezifischer Nonprofit-Organisationen etabliert, die in einem großen Umfang vom Staat subventioniert werden (die sogenannten 'sozialen Institutionen'). Auf diese Weise können unter Umständen kooperative Beziehungen zwischen Staat und Nonprofit-Organisationen entstehen. Die Phase, die Polen derzeit durchläuft, zeigt jedoch, daß sich noch kein kohärentes System solcher Organisationen und Formen entwickelt hat. Die Bedeutung des Nonprofit-Sektors wird sich jedoch durch die sich weiter ausweitende Unterversorgung mit sozialen Dienstleistungen wahrscheinlich erhöhen.

John Griffiths
Unternehmensspenden in Europa: Was sind die 'Policy Issues' für die europäische Kommission?

Während der vergangenen 20 Jahre hat eine lose zusammengesetzte Gruppe unter dem Namen 'Initiative für Unternehmenspenden in Europa' die Möglichkeiten für unternehmerische soziale Verantwortung im immer stärker wettbewerbsorientierten System der Europäischen Gemeinschaft untersucht. In dem Maße, wie Firmen das Versprechen der Europäischen Gemeinschaft zur Abschaffung von finanzpolitischen, technischen und anderen Hemmnissen des gemeinschaftsinternen Handels unterstützen, sehen Beobachter die Möglichkeit einer Ausweitung unternehmerischer Wohltätigkeitsprogramme, um ihren wirtschaftlichen Bestrebungen Ausdruck zu verleihen. Eine neuere Untersuchung, die von den Mitgliedern der Initiative in Auftrag gegeben wurde, weist nach, daß Gelegenheiten für eine stärkere soziale Verantwortung von Betrieben das Ergebnis veränderter politischer Bedingungen und auch verbesserter Marktverhältnisse sind (Dabson, 1991). Der vorliegende Artikel untersucht diese Annahme und zeigt auf, daß die Institutionen der Europäischen Gemeinschaft gezielte Maßnahmen ergreifen könnten, die zu einem verbesserten Umfeld für Unternehmensspenden führen würden.

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