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May 1992
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VOLUNTAS
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V O L U M E    3,    N U M B E R    1
May 1992

Abstracts available in English | Spanish | French | German


Table of Contents

Organising principles for international advocacy associations Dennis R. Young, pp. 1-28

Governing the voluntary sector response to AIDS: a comparative study of the UK and Germany Richard Freeman, pp. 29-47

Non-profit funding environment relations: theory and application Wolfgang Bielefeld, pp. 48-70

Decision-making processes in community transport organisations: a comparative case study of service providers Alan Bryman, David Gillingwater, and Iain McGuiness, pp. 71-87

Comment on Stephen M. Wunker, The promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissanceResearch Project on Hungarian Nonprofit Organizations, pp. 89-98

Review of Jochen-Christoph Kaiser, Sozialer Protestantismus im 20. Jahrhundert: Beiträge zur Geschichte der Inneren Mission 1914-1945 (Social Protestantism in the Twentieth Century: Contributions to the History of Home Mission, 1914-1945), 1989 Rudolph Bauer, pp. 99-103

Review of Robert Wuthnow (ed.) Between States and Markets: the Voluntary Sector in Comparative Perspective, 1991 Perri 6, pp. 104-114

Résumés, pp. 115-117

Zusammenfassungen, pp. 118-120

Resumen, pp. 120-121


Abstracts

English

Dennis R. Young
Organising principles for international advocacy associations

Recent decades have witnessed a significant increase in the number of voluntary non-profit associations established to address solutions to major international social problems. Many of these associations concentrate on advocacy work, as opposed to service delivery, and are international in scope rather than based in a single country. This paper is concerned with the challenges to organising this particular type of voluntary association. While rapid progress in communications and transportation technology has undoubtedly facilitated the development of these associations, such organisations still face formidable problems. The paper argues that international advocacy associations are successful when they adopt particular organisational structures and strategies to accommodate these problems. In particular, decentralised and federated structures appear to be more viable for the international advocacy arena. This paper reviews relevant literature and elaborates on the theoretical expectations for successful structuring of international associations devoted to advocacy on global issues. Hypotheses are set forth and investigated in a preliminary way through the examination of case studies of three associations.

Richard Freeman
Governing the voluntary sector response to AIDS: a comparative study of the UK and Germany

The impact of AIDS on Western politics serves as a useful indicator both of social values and of political and organisational relationships. At the same time, community-based nonprofit organisations have been at the forefront of AIDS policy-making and service development. Taking Britain and Germany as case studies, this paper discusses similarities and differences in the functions accorded to the voluntary sector in the pattern of responses to HW and AIDS. Typical problems confronted by emergent voluntary sector welfare agencies are noted and particular features of AIDS service organisations described. Separate accounts are then given of the development of a federated network of AIDS service organisations (ASOs) in Germany and of contrasting experience in the UK. While governments have shared a concern to confine the activity of ASOs to serving the needs of those groups directly affected by AIDS, other significant differences in policy development may be attributed to differences in the organisational structure of the health sector.

Wolfgang Bielefeld
Non-profit-funding environment relations: theory and application

The relationships between funding heterogeneity and organisational structure and functioning were examined for a panel of non-profit organisations. Resource dependence and institutional theory were used to derive hypotheses predicting positive associations between funding heterogeneity and non-profit boundary spanning, modelling and participation in collective efforts. For non-profits which were less vulnerable to institutional aspects of their environments, funding heterogeneity was found to have a positive effect on boundary spanning, consistent with resource dependence theory. For non-profits which were more vulnerable to institutional factors, on the other hand, funding heterogeneity was found to have positive effects on modelling and participation in collective efforts; consistent with institutional theory. These results argue that resource dependence and institutional theory need to be combined for the analysis of organisation-environment relations and suggest how this could be accomplished.

Alan Bryman, David Gillingwater and Iain McGuinness
Decision-making processes in community transport organisations: a comparative case study of service providers

Transport services provided by voluntary organisations have grown dramatically in recent years. However, little systematic research has been undertaken on the functioning of these organisations. The aim of the research on which this paper is based was to rectify the lack of information on how decisions relating to service provision are made by such organisations - often called 'community transport' (CT) operators. Three organisations were selected for a comparative case study approach. The results show that the leadership approach of their key staff was of particular significance. Each organisation is moving in the direction of greater professionalism and away from its community roots. This cultural change can be attributed to responses to external forces, especially those affecting resources. Evidence suggests they are being forced towards adopting practices of the private sector, but that this need not be the case. Community transport provision is in a period of transition, the outcome of which may radically alter both its structure and its survival capacities.

Research Project on Hungarian Nonprofit Organizations
Comment on Stephen M. Wunker, 'The promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance'

The pre-war Hungarian voluntary sector was relatively weak as a service-provider, but played major social and political roles, and was an important vehicle of the self-organisation of society. That is why state socialist governments could develop the nationalised system of social services quite easily, but could not completely destroy citizens' autonomy, solidarity and private initiatives. Both the pre-war traditions and the social and economic forces brought about by state socialism are of crucial importance in shaping the newly emerging Hungarian non-profit sector. The traditional government/non-profit partnership may be the basis for contracting out state-financed public services. At the same time, voluntary organisations are expected to plug the gaps present in the state socialist service system. Large government-funded non-profit organisations may play an important role in the denationalisation process, some of them can be appropriate means of assuring that the grant making procedure remain free from politicisation.


Spanish

Dennis R. Young
Principios organizacionales para asociaciones de abogacía internacional

Las décadas recientes han sido testigo de un aumento significante en la cantidad de organizaciones voluntarias y sin fines de lucro establecidas para buscar soluciones a los principales problemas sociales internacionales. Muchas de estas organizaciones se concentran en un trabajo de abogacía (advocacy), distinto de la prestación de servicios, y son internacionales en cuanto a su ámbito de actuación, más que centradas en un sólo país. Este trabajo se refiere a los desafíos que se presentan para organizar este tipo de asociaciones voluntaries. Aunque el rápido progreso de las comunicaciones y de las tecnologías de transporte ha facilitado indudablemente el desarrollo de estas asociaciones, éstas se enfrentan aún con formidables problemas. El árticulo argumenta que las asociaciones de abogacía internacional son exitosas cuando adoptan estructuras organizativas particulares y estrategias para acomodar esos problemas. En particular, las estructuras federadas y descentralizadas se presentan como más viables para la arena de la abogacía internacional. El árticulo pasa revista a la literature más relevante y elabora sobre las expectativas teóricas para una estructuración exitosa de las asociaciones internacionales dedicadas a abogar sobre problemas globales. Se adelantan ciertas hipótesis que son investigadas de forma preliminar a través del examen de estudios de caso de tres asociaciones.

Wolfgang Bielefeld
Las relaciones entre el financiamiento de las organizaciones no lucrativas y su entorno: teoría y aplicación

Las relaciones entre la heterogeneidad del financiamiento, la estructura organizacional y el funcionamiento fueron examinadas para un conjunto de organizaciones no lucrativas. La teoría de la dependencies de recursos y la institucional fueron utilizadas para derivar hipótesis que predicen asociaciones positivas entre la heterogeneidad del financiamiento y la capacidad de ampliación, modelamiento y participación de la organización en esfuerzos colectivos. Para las organizaciones no lucrativas que eran rnenos vulnerables a los aspectos institucionales de su entorno, se encontró que la heterogeneidad del financiamiento tenía un efecto positivo en la ampliación de sus fronteras, consistente con la teoría de la dependencia de recursos. Para las organizaciones que eran más vulnerables a los factores institucionales, por otra parte, se encontró que la heterogeneidad del financiamiento tenía efectos positivos en el modelamiento y la participación en esfuerzos colectivos, consistente con la teoría institucional. Estos resultados argumentan que la teoría de la dependencia de recursos y la teoría institucional necesitan combinarse para el análisis de la relación organización-entorno y sugieren como ello puede ser alcanzado.

Richard Freeman
Gobernando la respuesta del sector voluntario al SIDA.. un estudio comparativo del Reino Unido y Alemania

El impacto del SIDA en los sisternas políticos de Occidente sirve como un indicador útil de los valores sociales y de las relaciones políticos y organizacionales. Al mismo tiempo, las organizaciones comunitarias no lucrativas han estado a la vanguardia de la elaboración de políticos y el desarrollo de servicios vinculados con el SIDA. Tomando Gran Bretaña y Alemania como estudios de caso, este artículo discute las similitudes y diferencias entre las funciones acordadas al sector voluntario en los patrones de respuesta al HIV y el SIDA. Los problemas típicos enfrentados por las organizaciones de bienestar social emergentes en el sector voluntario son destacados y se describen las características particulares de las organizaciones de servicios que tratan el SIDA. Se relatan asimismo las historias del desarrollo de una red federada de argardzaciones de services del SIDA (OSS) en Alemania y la expeziencia contrastante del Reino Unido. Mientras que los gobiernos han mostrado una preocupación compartida para confinar las actividades de las organizaciones de servicios a la satisfacción de las necesidades de los grupos directamente afectados por el SIDA, otras diferencias significativas en el desarrollo de políticos pueden ser atribuidas a la diferente estructura organizativa del sector salud en ambos países.

Alan Bryman, David Gillingwater y Iain McGuinness
Procesos de toma de decisiones en organizaciones de transporte comunitario: un estudio de caso comparativo de proveedores de servicios

Los servicios de transportes provistos por organizaciones voluntarias han crecido dramáticamente en los años recientes. Sin ernbargo, se han emprendido muy pocas investigaciones sistemáticas sobre el funcionamiento de estas organizaciones. El objectivo de la investigación sobre la que se basa este árticulo era el de rectificar la falta de información acerca de córno se toman las decisiones relativas a la provisión de servicios en esas organizaciones - frecuentemente llamadas operadoras de 'transporte comunitario' (TC). Tres organizaciones fueron seleccionadas para un unfoque de estudios de caso comparativos. Los resultados muestran que el enfoque de la dirigencia hacia su 'staff' era de particular importancia. Cada organización se está reorientando en la dirección de un rnayor profesionalismo dejando de lado sus raíces comunitarias. Este cambio cultural puede ser atribuido a respuestas a fuerzas externas, especialmente aquéllas se afectan a los recursos. La evidencia sugiere que se han visto forzadas a adoptar prácticas del sector privado, pero este puede no ser el caso necesariamente. La provisión de transporte comunitario está en un periodo de transición, cuyo resultado puede alterar radicalmente tanto su estructura como su capacidad de supervivencia.

Research Project on Hungarian Nonprofit Organizations
Comentario sobre Stephen M. Wunker, 'La promesa de las organizaciones no lucrativas en Polonia y Hungría: un análisis del renacimiento del tercer sector'

El sector voluntario húngaro de la pre-guerra fue relativamente débil como proveedor de servicios, pero jugó un importante rol político y social, ya que fue un vehículo importante para la auto-organización de la sociedad. Es por ello que los gobiernos del estado socialista pudieron desarrollar un sistema nacionalizado de servicios sociales bastante fácilmente, pero no pudieron destruir completamente la autonomía ciudadana, la solidaridad y las iniciativas privadas. Tanto las tradiciones de pre-guerra como las fuerzas políticas y sociales producidas por el socialismo estatista son de una importancia crucial en el perfil que adopta el emergente sector no-lucrativo húngaro. La tradicional asociación entre el gobierno y el sector no lucrativo puede ser la base para la contratación de servicios públicos financiados por el estado. AI mismo tiempo, las organizaciones voluntarias son vistas como posibles agentes que 'tapen agujeros' en el actual sistema socialista estatal de servicios. Un extendido financiamiento estatal de las asociaciones no-lucrativas puede jugar un importante paperl en el proceso de desnacionalización y algunas de ellas pueden ser un medio apropiado para asegurar que el proceso de financiamiento pueda mantenerse libre de politización.


French

Dennis R. Young
Principes d'organisation des associations internationales de défense des droits (advocacy associations)

Ces dernières décennies ont vu une augmentation sensible du nombre d'associations bénévoles créées pour traiter de grands problèmes sociaux au niveau international. Un grand nombre de ces associations font un travail de défense des droits, plutôt que de fournir des services, et elle évoluent dans un contexte international, plutôt que national. Cet article analyse les enjeux inhérents à l'organisation de ce type d'association bénévole. Les progrès technologiques rapides dans le domaine de la communication et des transports ont certes facilité le développement de ces associations, mais elles restent confrontées à des problèmes redoutables. La thèse de cet exposé est que ce type d'association réussit lorsqu'elles adoptent certaines structures et stratégies d'organisation permettant de s'adapter à ces problèmes. Les structures décentralisées et fédérées en particulier seraient ainsi plus efficaces dans le domaine de la défense des droits au niveau international. L'article passe en revue les publications dans ce domaine et présente les éléments théoriques permettant de structurer de façon efficace ces associations internationales s'occupant des problèmes sociaux au niveau mondial. Des hypothèses sont présentées et étudiées de façon préliminaire, à travers l'étude de cas de trois associations.

Richard Freeman
Maîtrise de la réponse de l'économie sociale au problème du SIDA: étude comparative du Royaume-Uni et de l'Allemagne

L'impact du SIDA sur les politiques occidentales est un indicateur utile à la fois sur les valeurs sociales et sur les relations politiques et organisationnelles. Il est vrai aussi que le secteur de l'économie sociale a joué un rôle de pionnier dans la création de politiques et de services dans le domaine du SIDA. Cet article étudie le cas du Royaume-Uni et de l'Allemagne et analyse les similitudes et les différences entre les deux pays pour ce qui est du rôle de l'économie sociale vis-à-vis de la séropositivité et du SIDA. Les problèmes types auxquels les jeunes organismes du secteur bénévole se trouvent confrontés y sont présentés et les caractéristiques spécifiques des organismes concernés par le SIDA y sont décrits. Un compte-rendu est fourni sur la création d'un réseau fédéré d'organismes offrant des services dans le domaine du SIDA en Allemagne, ainsi que sur les expériences comparées au Royaume-Uni. Alors que les gouvernements ont adoptés une attitude consistant à limiter l'activité de ces organismes aux besoins des groupes directement touchés par le SIDA, des différences significatives apparaissent et peuvent être attribuées aux différences dans les structures organisationelles respectives des secteurs de la santé.

Wolfgang Bielefeld
L'économie sociale - relations entre le financement et le contexte institutionnel: théorie et mise en pratique

Les relations entre l'hétérogénéité du financement d'une part et la structure et le fonctionnement des organisations d'autre part ont été étudiées pour un groupe d'organisations bénévoles. On a utilisé la théorie de la dépendance des ressources et la théorie institutionnelle pour établir des hypothèses permettant de prévoir des liens positifs entre l'hétérogénéité du financement d'une part et la délimitation et la modélisation de l'économie sociale, et sa participation aux efforts de la collectivité d'autre part. Pour les organismes bénévoles qui sont moins sensibles au contexte institutionnel, l'hétérogénéité du financement s'avère positive pour la définition des limites, ce qui est conforme à la théorie de la dépendance des ressources. Pour les organismes bénévoles qui sont plus sensibles aux aspects institutionnels, l'hétérogénéité du financement s'avère positive pour la modélisation et pour la participation aux efforts da la collectivité, ce qui est conforme à la théorie institutionnelle. Ainsi l'auteur suggère-t-il de combiner la théorie de la dépendance des ressources et la théoric institutionnelle pour analyser les relations entre l'organisation et l'environnement et propose-t-il des moyens pour ce faire.

Alan Bryman, David Gillingwater et Iain McGuinness
Les processus de prise de décision dans les organismes de transports de quartier: une étude comparative de cas de prestataires de services

Ces dernières années ont vu une multiplication des services de transports fournis par les organisations bénévoles. Or, jusqu'ici il n'y a eu que peu de recherches systématiques sur le mode de fonctionnement de ces organisations. L'article décrit les recherches qui ont été effectuées pour combler les lacunes dans nos connaissances sur le mode de prise de décision de ces organismes de transports de quartier ('community transport). L'auteur a sélectionné trois organismes pour une étude comparative de cas. Les résultats de cette étude démontrent l'importance de l'approche de gestionnaire adoptée par les membres clés du personnel. Les organismes se dirigent vers un plus grand professionnalisme et s'éloignent progressivement de leurs origines locales. Il semblerait qu'ils soient de plus en plus obligés d'adopter les mêmes pratiques que celles utilisées par le secteur privé, mais pas forcément dans tous les cas. Le secteur des transports de quartier se situe dans une période de transition dont l'aboutissement pourrait être une modification radicale de la structure de ce secteur et de sa capacité de survie.

Research Project on Hungarian Nonprofit Organizations
Notes sur l'article de Stephen M. Wunker, 'Les perspectives du secteur à but non lucratif en Pologne et en Hongrie: une analyse de la renaissance du troisième secteur'

Le secteur de l'économie sociale d'avant-guerre en Hongrie était relativement mineur en tant que prestataire de services, mais il a néanmoins joué un rôle socio-politique important en tant que vecteur d'auto-organisation de la société. Cest pour cela que les gouvernements à socialisme d'Etat ont pu développer assez facilement un système nationalisé de services sociaux, sans pour autant être en mesure de détruire complètement ni l'autonomie, ni la solidarité des citoyens ni les initiatives privées. Les traditions d'avant-guerre ainsi que les forces socio-économiques créées par les socialistes sont d'une importance cruciale pour la formation du nouveau secteur de l'économie sociale en Hongrie. Le partenariat traditionnel entre le gouvernement et le secteur bénévole pourrait former la base d'une sous-traitance des services publics financés par l'Etat. En même temps, on attend des organismes bénévoles qu'ils comblent les lacunes du système social fourni par l'Etat. De grandes organisations bénévoles financées par l'Etat pourraient jouer un rôle important dans le processus de privatisation, et certaines d'entre elles peuvent offrir un moyen adéquat pour assurer un processus non politisé de distribution de fonds.


German


Dennis Young
Organisatorische Prinzipien internationaler Lobby- und Interessenverbände

Die Zahl von Nonprofit-Organisationen, die auf internationaler Ebene Interessen vertreten und mit der Bewältigung sozialer Probleme beschäftigt sind, hat sich in den letzten Jahrzehnten stark erhöht. Dieser Beitrag wendet sich den organisatorischen Besonderheiten und Herausforderungen dieses Typs von Nonprofit-Organisation zu. Viele dieser Organisationen vertreten Interessen und agieren als Lobby, ohne weder direkt noch vornehmlich Dienstleistungen anzubieten. Obwohl die Entwicklung der internationalen Kommunikationsmöglichkeiten und -technologien die Planungen und die Aktivitäten solcher Organisationen erleichtert haben, so bestehen doch weiterhin spezifische Organisationsprobleme. Der Artikel zeigt auf, daß der Erfolg dieses Organisationstyps davon abhängt, inwieweit Strukturen und Strategien auf diese Probleme hin zugeschnitten werden können. Dabei erweisen sich dezentrale, föderative Strukturen als besonders vorteilhaft. Der Artikel bespricht die einschlägige Literatur zum Thema und entwickelt Hypothesen, deren Plausibilität anhand dreier Fallstudien verfolgt wird.

Richard Freeman
Freiwillige Organisationen und AIDS: eine vergleichende Untersuchung von Großbritannien und Deutschland

Die Auswirkungen von AIDS auf die Sozial- und Gesundheitspolitik können als sinnvoller Indikator für die Art politischer und organisatorischer Beziehungen in westlichen Ländern angesehen werden, wobei freiwillige Organisationen in der vordersten Linie der politischen Willensbildung und der Entwicklung von Dienstleistungen in diesem Bereich stehen. Der vorliegende Aufsatz nimmt Großbritannien und Deutschland als Fallbeispiele und diskutiert Gemeinsamkeiten und Unterschiede in den Funktionen, die dem freiwilligen Sektor zugewiesen werden. Dabei werden typische Probleme, mit denen neu entstehende Einrichtungen des freiwilligen Sektors konfrontiert werden, aufgezeigt und besondere Merkmale von AIDS-Dienstleistungsorganisationen beschrieben. Die Entwicklung eines überregionalen Netzwerks von AIDS-Dienstleistungseinrichtungen in Deutschland (ASOS) wird beschrieben und mit kontrastierenden Erfahrungen in Großbritannien verglichen. Während öffentliche Stellen ein gleiches Interesse daran bekunden, die Aktivitäten von ASOs auf Dienstleistungen zugunsten der von AIDS direkt betroffenen Gruppen zu begrenzen, können andere bedeutende Unterschiede in der politischen Willensbildung möglicherweise auf die unterschiedliche Organisationsstruktur des Gesundheitswesens in beiden Ländern zurückgeführt werden.

Wolfgang Bielefeld
Zur Beziehung zwischen Nonprofit-Sektor und Ressourcenstruktur: Theorie und Praxis

Die Beziehungen zwischen der Heterogenität von Einnahmen- und Organisationsstrukturen wurden in einer Paneluntersuchung von Nonprofit-Organisationen untersucht. Die Ressourcenabhängigkeitsthese und die institutionelle Theorie wurden als Ausgangspunkt fair die Entwicklung von Hypothesen verwendet, die positive Beziehungen zwischen Einnahmenheterogenität und der Ausweitung organisatorischer Aktivitäten sowie der Ausformung von Partizipation an kollektiven Entscheidungen vorhersagen. Bei Nonprofit-Organisationen, die weniger durch institutionelle Aspekte ihres Umfelds beeinflußt wurden, hatte Einnahmenheterogenität eine positive Auswirkung auf die Aktivitätsausweitung; dies stimmt mit der These der Ressourcenabhängigkeit überein. Dagegen hatte Einnahmenheterogenität eine positive Auswirkung auf Partizipationsvariablen, die von institutionellen Faktoren stärker beeinflußt wurden; dies stimmt mit der institutionellen Theorie überein. Diese Ergebnisse legen nahe, daß die These der Ressourcenabhängigkeit mit der institutionellen Theorie bei der Analyse der Beziehungen zwischen Nonprofit-Organisationen und ihrem Umfeld verbunden werden muß.

Alan Bryman, David Gillingwater und Iain McGuinness
Entscheidungsprozesse im kommunalen Transportwesen: eine Vergleichsuntersuchung von Nonprofit-Dienstleistungsbetrieben

In den vergangenen Jahren sind Transport-Dienstleistungen durch Nonprofit-Organisationen dramatisch angestiegen. Dagegen liegt kaum Forschung über die Funktionsweise dieser Organisationen vor. Das Ziel der Untersuchung, die dem vorliegenden Aufsatz zugrunde liegt, war es somit, den Mangel an Information darüber zu beheben, wie Entscheidungen über Dienstleistungsangebote von diesen Organisationen getroffen werden. Drei Organisationen wurden für die vorliegende Fallstudie ausgewählt. Die Ergebnisse zeigen, daß sich jede Organisation in Richtung auf eine stärkere Professionalisierung hin bewegt und sich mehr von ihrer ursprünglichen kommunalen Verbundenheit entfernt. Dieser kulturelle Wandel kann als Reaktion auf externe Faktoren angesehen werden, besonders wenn sie Ressourcen der Organisation betreffen. Das kommunale Transportwesen ist in einer Übergangsphase, deren Ausgang sowohl seine Struktur wie auch seine Überlebensmöglichkeiten radikal verändern kann. Die Ergebnisse legen nahe, daß die Organisationen oft, aber nicht notwendigerweise, gezwungen sind, Praktiken des privaten Sektors zu übernehmen.

Research Project on Hungarian Nonprofit Organizations
Notiz zu Stephen M. Wunker 'The promise of nonprofits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance'

Der Nonprofit-Sektor im Ungarn der Vorkriegszeit war in der Bereitstellung sozialer Dienstleistungen wenig bedeutsam; er spielte jedoch eine größere Rolle in sozialen und politischen Bereichen, so z.B. in der Konstitution bürgerlicher Gesellschaft und der Teilhabe am gesellschaftlichen Geschehen. Die geringe Ausbildung des Nonprofit-Dienstleistungssektors stellt einen Grund für die relativ unproblematische Etablierung eines nationalen, sozialistischen Systems sozialer Dienstleistungen dar, wohingegen Elemente der bürgerlichen Gesellschaft in Teilen weiterhin fortwirkten. Die historisch gewachsene Verbindung und Arbeitsteilung zwischen dem staatlichen Sektor und dem Nonprofit-Sektor wirkt auch in die post-sozialistische Gesellschaft Ungarns hinein. Die Notiz greift einige wesentliche Aspekte des Verhältnisses zwischen beiden Sektoren in Hinblick auf Wunkers Thesen auf und versucht, diese zu korrigieren und in einen geschichtlichen Kontext zu stellen.
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