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November 1991
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VOLUNTAS
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V O L U M E    2,    N U M B E R    2
November 1991

Abstracts available in English | Spanish | French | German


Table of Contents

Altruism and culture as social products Randall Collins and Neal Hickman, pp. 1-15

The politics of NGO development in China Susan H. Whiting, pp. 16-48

The NGO sector in India: historical context and current discourse D.L. Sheth and Harsh Sethi, pp. 49-68

The voluntary sector in 'the information society': a study in division and uncertainty David Deacon and Peter Golding, pp. 69-88

The promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance Stephen M. Wunker, pp. 89-107

Review of Paul DiMaggio (ed.) Nonprofit Enterprise in the Arts: Studies in Mission and Constraint, 1986 Eva Kuti, pp. 108-113

Review of Brian H. Smith, More Than Altruism: The Politics of Private Foreign Aid, 1990 Andrés Thompson, pp. 114-120

Résumés, pp. 121-123

Zusammenfassungen, pp. 124-126

Resumen, pp. 127-129


Abstracts

English

Randall Collins and Neal Hickman
Altruism and culture as social products

The historical core of the independent sector is comprised of churches, charitable organisations and higher education. What distinguishes these and other independent sector organisations from the governmental and commercial sectors is the fact that participation in the independent sector is free from state compulsion and not for the purpose of monetary gain. The independent sector is a modern development which could not have occurred without the disestablishment of religion. Disestablished churches have given rise to secular charities, higher education and other independent sector organisations in the United States. The independent sector is the arena in which cultural production and altruistic activities with a distinctive moral quality take place. Participation in the independent sector is the only mechanism for status legitimation in a democratic society with no compulsory state religion or traditional forms of authority.

Susan H. Whiting
The politics of NGO development in China

Since the beginning of reform in the late 1970s, the non-governmental sector in China has burgeoned. This paper analyses its development. It begins by examining competing theories regarding the political impact of the NGO sector. Political scientists employing pluralist or civil society approaches suggest that the development of NGOs is an important force in creating pressures for democratisation. In contrast, those employing a corporatist framework seek to illuminate the mechanisms which the state can use to limit and control the political impact of NGOs. The paper also examines the advantages and disadvantages of close state involvement for the impact of NGOs on socioeconomic development. It explicates the legal and regulatory framework for NGOs in China in order to illustrate the ways in which the state seeks to preempt and coopt the formation of autonomous organisations, lending support to the corporatist interpretation. The paper includes case studies of NGOs based on interviews with representatives of NGOs and regulatory organs, published documents and press reports. It places China's contemporary experience with non-governmental organisations in context by comparing it with associational life in traditional China, in developing countries in general, and in communist countries in particular. Finally, the paper analyses the significance of the economic reforms and the impending political succession for NGO development.

D.L. Sheth and Harsh Sethi
The NGO sector in India: historical context and current discourse

The last two decades have witnessed a veritable mushrooming of NGOs in India. What, however, is inadequately appreciated is that the conversion of voluntarism into primarily a favoured instrumentality for developmental intervention has changed what was once an organic part of civil society into merely a sector - an appendage of the developmental apparatus of the state. Further, this process of instrumental appropriation has resulted in these agencies of self-activity losing both their autonomy and political-transformative edge. What is required, therefore, is to reorientate voluntarism from a framework of subserving the needs of delivery to one promoting self-governance in the widest sense.

David Deacon and Peter Golding
The voluntary sector in 'the information society': a study in division and uncertainty

At a time of rapid social, political and economic change in Britain, voluntary and community groups are being encouraged to assume a more prominent role in general welfare provision. Accordingly, their 'need to know' has never been more acute. Yet the information environment of the voluntary sector is also in a state of flux and transition. Profound changes in the institutional world of information provision hold significant implications for the way voluntary and community groups seek and disseminate information. In this paper these structural changes are outlined and the findings presented of an extensive investigation into information needs and usage in the voluntary sector.

Stephen M. Wunker
The promise of non-profits in Poland and Hungary: an analysis of third sector renaissance

The non-profit sector arising in Poland and Hungary bears little resemblance to its pre-war ancestors. The new non-profits are shaped by social and economic forces brought about by the state socialists. State socialist service policies have left the non-profits with substantial need for their services, but the organisations face several major constraints in meeting that demand. Current government policies towards services and non-profits are discussed. Government and foreign funders can play a significant role in fostering the new non-profits, but a careful prioritisation of objectives is necessary. The present situation shows that many theories about non-profit organisations are not internationally cross-applicable, although several hypotheses have partial relevance.


Spanish

Randall Collins y Neal Hickman
Altruismo y cultura como productos sociales

Históricamente, el núcleo del sector independiente ha estado compuesto por las iglesias, las organizaciones caritativas y las de educación superior. Lo que distingue a estas y a otras organizaciones del sector independiente de los sectores gubernamentales y comerciales es cl heeho de que la participación en cl sector independiente es libre de la compulsión del estado y no tiene cl propósito de obtener ganancias monetarias. El sector independiente es un desarrollo moderno que no hubicra ocurrido sin una desestatización de la religión. Las iglesias desestatizadas dicron lugar a organizaciones caritativas seculares, a las de educación superior y a otras organizaciones del sector independiente de los Estados Unidos. El sector independiente es la arena en que tienen lugar la producción cultural y las actividades altruistas con una calidad moral diferente. La participación en cl sector independiente es cl único rnecanismo para la legitimación del status en una sociedad democrática, sin ninguna religión estatal compulsive u otras formas tradicionales de autoridad.

Susan H. Whiting
La política del desarrollo de ONGs en China

Desde cl comienzo de la reforma a fines de los años setenta, cl sector no-gubernamental en China se ha expandido. Este artículo analiza su desarrollo. Comienza examinando las distintas teorias respecto al impacto político del sector de ONGS. Los cientistas politicos que han empleado los enfoques del pluralismo o la sociedad civil sugieren que cl desarrollo de ONGs es una fuerza importante que presiona por la democratización. En contraste, aquéllos que emplean cl marco corporativista buscan iluminar los mccanismos que cl estado puede utilizar para controlar y limitar cl impacto político de las ONGS. El árticulo examina asimismo las ventajas y desventajas de un involucramiento cercano del estado para cl impacto de las ONGs en cl desarrollo socio-económico. El marco legal y regulatorio de las ONGs en China se explica con cl propósito de ilustrar las vías que busca cl estado para prevenir y cooptar la formación de organizaciones autónomas, abonando asi la interpretación corporativa. El árticulo incluye estudios de caso de ONGs basado en entrevistas con representantes de ONGs y sus órganos reguladores, documentos publicados y reportes de prensa. La experiencia contemporánea de China con las organizaciones no-gubernamentales se la contextualiza mediante la comparación con la vida asociativa en la China tradicional, con los paises en desarrollo en general y con los países comunistas en particular. Finalmente, el trabajo analiza cl significado de las reformas económicas y la evolución política inminente para el desarrollo de ONGS.

D.L. Sheth y Harsh Sethi
El sector de ONGS en India: contexto histórico y discurso actual

Las últimas dos décadas han sido testigo de un verdadero florecimiento de ONGs en India. Sin embargo, lo que no es apreciado adecuadamente es que la conversión del voluntarismo en una instrumentalidad favorable primariamente a las intervenciones de desarrollo ha transformado a lo que alguna vez fue una parte orgánica de la sociedad civil en simplemente un sector - un apéndice de los aparatos gubernarnentales de desarrollo. Además, este proceso de apropiación instrumental ha resultado en que estas agencias con actividades autónomas han perdido tanto su autonomía como sus ejes políticos transformadores. Lo que se requiere, por lo tanto, es la reorientación del voluntarismo de un contexto en cl que sirven a las necesidades estatales de provisión de servicios a otro que promueva cl autogobierno en su sentido amplio.

David Deacon y Peter Golding
El sector voluntario en 'la sociedad informática': un estudio sobre la división y la incertidumbre

En un momento de rápidos cambios sociales, políticos y económicos en Gran Bretaña, los grupos voluntaries y comunitarios están siendo incentivados a asumir un rol más prominente en la provisión de bienestar general. De la misma manera, su 'necesidad de saber' nunca ha sido más aguda. También el ambiente informativo del sector voluntario está en un estado de flujo y transición. Los profundos cambios en el mundo institucional de la provisión de información tienen implicancias significativas sobre la manera en que los grupos voluntarios y comunitarios buscan y diseminan inforrnación. En este árticulo, se delinean estos cambios estructurales y se presentan los resultados de una amplia investigación realizada sobre las necesidades y uso de la información en el sector voluntario.

Stephen Wunker
La promesa de las organizaciones no lucrativas en Polonia y Hungría: un análisis del renacimiento del tercer sector

El sector no lucrativo que emerge en Polonia y Hungría guarda pocas semejanzas con su ancestro de la pre-guerra. Las nuevas organizaciones no lucrativas están marcadas por las fuerzas económicas y sociales impulsadas por los estados socialistas. Las políticas de servicios de los estados socialistas han dejado a las organizaciones no lucrativas con una sustancial demanda por sus servicios, pero éstas se encuentran con varias limitaciones importantes para satisfacerla. Las actuales políticos gubernamentales hacia los servicios y las organizaciones no lucrativas son discutidas en este trabajo. El gobierno y los donantes extranjeros pueden jugar un papel destacado en la promoción de estas nuevas organizaciones, pero se precisa una priorización clara de los objetivos. La situación presente muestra que muchas de las teorías sobre las organizaciones no-lucrativas no son aplicables internacionalmente, aunque algunas hipótesis tienen una relevancia parcial.


French

Randall Collins et Neal Hickman
L'altruisme et la culture comme des produits sociaux

Le noyau historique du secteur indépendant est composé des églises, des organisations bénévoles et du monde universitaire. Ces organismes du secteur indépendant se distinguent de ceux du secteur public et commercial par le fait que leur participation au secteur indépendant n'est pas une obligation imposée par l'Etat et que leur but est non lucratif. Le secteur indépendant est une éyolution récente qui n'aurait pas pu se faire sans la séparation entre l'église et l'Etat. Aux Etats-Unis cette séparation a conduit à la création d'oeuvres charitables séculières, d'universités laïques et d'autres entités du secteur indépendant. C'est dans ce secteur indépendant que se développent la production culturelle et les activités altruistes d'une qualité morale certaine. La participation au secteur indépendant est le seul mécanisme de légitimation dans une société démocratique où il n'existe aucune religion d'Etat obligatoire ni d'autres formes traditionnelles de l'autorité.

Susan H. Whiting
La politique vis-à-vis des ONG en Chine

Le secteur des organisations non gouvernementales s'est beaucoup développé depuis le début de la réforme à la fin des années 70. L'article analyse cette évolution en commençant par une comparaison entre les différentes théories concernant l'impact politique des ONG. Les politologues prônant des approches pluralistes ou de société civile suggèrent que le développement des ONG est une force importante poussant vers une démocratisation. Par contre, ceux qui utilisent un cadre plus corporatiste cherchent à éclairer les mécanismes que peut utiliser l'Etat afin de limiter et de contrôler l'impact politique des ONG. L'article étudie également les avantages et les inconvénients de l'implication de l'Etat dans le secteur des ONG pour ce qui est de leur impact sur le développement socio-économique. Il éclaire le cadre juridique et réglementaire des ONG en Chine afin d'illustrer la façon dont l'Etat cherche à anticiper et coopter la création d'organisations indépendantes, ce qui tend à confirmer l'interprétation corporatiste. L'article comprend des études de cas d'ONG se basant sur des entretiens avec les représentants des ONG et des entités légiférantes, sur des documents publiés et sur des articles de presse. Il situe l'expérience actuelle chinoise en matière d'ONG par rapport à la vie associative en Chine traditionnelle, dans les pays en voie de développement de façon plus générale et dans les pays communistes en particulier. Et enfin, l'article fait une analyse de l'impact des réformes économiques et de la succession politique imminente sur le développement des ONG.

D.L. Sheth et Harsh Sethi
Le secteur des ONG en Inde: contexte historique et discours actuel

Ces derniers vingt ans les ONG ont proliféré en Inde. Ce dont on se rend moins bien compte est le fait que cette transformation du bénévolat en un instrument préférentiel du développement a conduit à un autre changement: ce qui était autrefois partie intégrante de la société civique est devenu un simple secteur, une extension de l'appareil de développement de l'Etat. En plus, ces organisations indépendantes se sont vues amputer de leur autonomie et de leur possibilité d'influencer la politique. Il faut donc qu'il y ait une réorientation du bénévolat vers une autogestion dans le sens le plus large du terme.

David Deacon et Peter Golding
Le secteur bénévole dans 'la société de l'information': une étude à une époque de désaccord et d'incertitude

A notre époque de changement social, politique et économique rapide, en Grande-Bretagne, on encourage les entités bénévoles à jouer un rôle plus important dans la fourniture de prestations sociales. Elles éprouvent donc un besoin d'information plus grand que jamais. Cependant, le cadre informationnel du secteur bénévole se trouve, lui aussi, en état de transformation. Des changements profonds dans le monde institutionnalisé des informations ont un impact important sur la façon dont ces groupes bénévoles cherchent et diffusent l'information. L'article fait état de ces changements structurels et présente les résultats d'une étude approfondie des besoins en information et de l'utilisation dans le secteur bénévole.

Stephen M. Wunker
Les perspectives du secteur à but non lucratif en Pologne et en Hongrie: une analyse de la renaissance du troisième secteur

Le secteur bénévole qui se développe en Pologne et en Hongrie n'a que peu de choses à voir avec son prédecesseurd'avant-guerre. Ce nouveau secteur est marqué par des forces socio-économiques qui sont le résultat du socialisme d'Etat. La politique du socialisme d'Etat en matière de services a conduit à une forte demande de prestations de la part des entités bénévoles, mais celles-ci se trouvent confrontées à plusieurs contraintes importantes lorsqu'il s'agit de faire face à cette demande. L'article traite de la politique actuelle des gouvernements vis-à-vis des services et du secteur bénévole. Les crédits publics ou étrangers ont un rôle important à jouer dans le développement de ce nouveau secteur, mais il est important de définir la hiérarchie des priorités. La situation actuelle nous montre que beaucoup de théories concernant les organisations bénévoles ne peuvent s'appliquer de manière globale à tous les pays, mais que plusieurs hypothèses s'appliquent au moins partiellement.


German

Randall Collins und Neal Hickman
Altruismus und Kultur als soziale Produkte

Der historische Kern des unabhängigen Sektors besteht aus Kirchen, dem Bildungs- und Wohlfahrtsbereich. Die Organisationen des Sektors unterscheiden sich vom öffentlichen und erwerbswirtschaftlichen Sektor dadurch, daß Teilnahme weder erzwungen noch kommerziell motiviert ist. Der Sektor ist eine Entwicklung der Moderne, die nicht ohne die Losbindung von Kirche und Staat stattgefunden hatte. In den USA hat diese Trennung dazu geführt, daß Kirchen säkulare Wohlfahrtsorganisationen und Einrichtungen des Bildungswesens gegründet haben, in denen altruistisches und kulturelles Verhalten bezeichnenderweise eine moralisch fundierte Qualität hat. Partizipation im unabhängigen Sektor erscheint als ein wesentlicher Mechanismus der Statuslegitimierung in demokratischen Gesellschaften ohne Staatsreligion und traditionelle Machtformen.

Susan H. Whiting
Die Politik der NGO-Entwicklung in China

Seit Beginn der Reformen in den späten 70er Jahren befindet sich der NGO-Sektor in China im Wachsen. Der vorliegende Artikel untersucht seine Entwicklung. Zunächst werden konkurrierende Theorien über den politischen Einfluß des NGO-Sektors besprochen. Politikwissenschaftler, die den Ansatz einer pluralistischen oder bürgerlichen Gesellschaft verwenden, gehen davon aus, daß die Entwicklung des NGO-Sektors eine wichtige Kraft zur Schaffung von Demokratisierungsdruck darstellt. Demgegenüber versuchen diejenigen, die eine korporatistische Perspektive anwenden, die Mechanismen zu erhellen, die dem Staat zur Verfügung stehen, um die politischen Einwirkungen von NG0s zu begrenzen und zu kontrollieren. Die Vor- und Nachteile eines engen staatlichen Engagements für den Einfluß von NGOs auf die sozio-ökonomische Entwicklung werden dabei untersucht. Der gesetzliche Rahmen für NGOs in China wird herausgearbeitet, um darzustellen, auf welche Art und Weise der Staat eine Kooptierung und Übernahme der Bildung autonomer Organisationen versucht, wobei korporatistische Interpretationen Unterstützung finden. Es werden dabei auch Fallstudien über NGOs vorgestellt auf der Basis von Interviews mit Repräsentanten von NGOs und gesetzlichen Organen, veröffentlichten Dokumenten und Presseberichten. Chinas gegenwärtige Erfahrung mit nicht-staatlichen Organisationen wird in einen weiteren Zusammenhang gestellt, indem sie mit dem Verbandswesen im traditionellen China, in Entwicklungsgesellschaften im allgemeinen und in kommunistischen Gesellschaften im besonderen verglichen wird. Schließlich untersucht der Artikel die Bedeutung von ökonomischen Reformen und die mittelfristigen Aussichten für die Entwicklung von NGOs.

D.L. Sheth und Harsh Sethi
Der NGO-Sektor in Indien: historischer Kontext und gegenwärtige Diskussion

Während der vergangenen zwei Jahrzehnte gab es eine rasche Zunahme von NGOs in Indien. Was dabei nicht angemessen berücksichtigt wurde, ist die Umwandlung im Bedeutungsinhalt des Begriffs 'Freiwilligkeit' in ein bevorzugtes Instrument für Entwicklungsstrategien, wobei aus einem vormals organischen Bestandteil der 'civic society' lediglich ein Sektor wurde - ein Anhängsel des staatlichen Entwicklungsapparates. Darüber hinaus hat dieser Prozeß der instrumentellen Aneignung dazu geführt, daß diese Organisationen auf der Basis von Eigeninitiative ihre Autonomie und ihre Kraft als politische Transformatoren eingebüßt haben. Es ist daher nötig, Freiwilligkeit und Freiwilligenarbeit aus dem Rahmen der primären Bereitstellung von Dienstleistungen herauszulösen und neu zu bestimmen.

David Deacon und Peter Golding
Der freiwillige Sektor in der Informationsgesellschaft: Eine Untersuchung über Wandel und Unsicherheit im Informationsverhalten

In einer Zeit rapiden sozialen, politischen und wirtschaftlichen Wandels, wird an freiwillige Organisationen und lokalen Gruppen der Wunsch herangetragen, eine größere Rolle in der Bereitstellung soziale Dienste zu übernehmen. Dabei nimmt der Informationsbedarf freiwilliger Organisationen zu, während sich die Informationswirtschaft insgesamt in einer Umbruchphase befindet, die wiederum ihrerseits weitgehende Veränderungen für das Informationsverhalten freiwilliger Organisationen mit sich bringen wird. Der Aufsatz untersucht einige der strukturellen Veränderungen und die Art und Weise, wie diese auf die Nachfrage und den Gebrauch von Information einwirken.

Stephen M. Wunker
Das Potential von Nonprofit-Organisationen in Polen und Ungarn: eine Analyse der Renaissance des Dritten Sektors

Der dritte Sektor in Polen und Ungarn hat kaum Ähnlichkeit mit seinen vor-sozialistischen Vorgängern. Die neu entstandenen Organisationen werden von sozialen und ökonomischen Kräften bestimmt, die vom Staatssozialismus hervorgebracht wurden. Die Dienstleistungspolitik des Staatssozialismus hat zu einer starken Nachfrageerhöhung bei gleichzeitiger Unterversorgung von . Dienstleistungen geführt. Der Aufsatz diskutiert die gegenwärtige Regierungspolitik in Bezug auf soziale Dienste und Nonprofit-Organisationen. Staat und ausländische Geldgeber können eine bedeutende Rolle bei der Unterstützung der neuen Organisationen des Nonprofit-Sektors spielen, allerdings ist eine sorgfältige Abwägung der Prioritäten bei der Zielsetzung notwendig. Die gegenwärtige Situation zeigt, daß viele Theorien über Nonprofit-Organisationen international nicht übertragbar sind, allerdings haben einige Hypothesen partielle Bedeutung.

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